自然資源部日前正式下發(fā)《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案》，這標(biāo)志著礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估工作駛?cè)肟燔?chē)道。
 

按照自然資源部2023年重點(diǎn)工作部署，在原試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢(shì)和新要求，自然資源部決定在今年上半年選擇部分省（區(qū)）、部分礦種進(jìn)行全流程擴(kuò)大試點(diǎn)。

據(jù)了解，此項(xiàng)試點(diǎn)工作全面貫徹黨的二十大提出的推進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用的要求，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，通過(guò)對(duì)擬推行的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估制度全流程試點(diǎn)，系統(tǒng)考查數(shù)據(jù)的可獲取性和準(zhǔn)確性，驗(yàn)證調(diào)查評(píng)估指標(biāo)的合理性和方法的可行性，探索評(píng)估成果應(yīng)用的實(shí)操性和有效性，論證技術(shù)要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方法，為建立常態(tài)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和激勵(lì)約束差別化的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估制度提供實(shí)踐支撐。

本次試點(diǎn)范圍兼顧資源類(lèi)別、礦業(yè)大?。▍^(qū)）和區(qū)域分布，在原試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定河北、浙江等10個(gè)省（區(qū)）為試點(diǎn)地區(qū)，其中河北、山東開(kāi)展全域試點(diǎn)，浙江、安徽等8個(gè)?。▍^(qū)）在部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)礦種為煤、鐵、銅、鎢、鉬、金、螢石、石灰?guī)r、鉀鹽、磷等10個(gè)，各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)資源分布的實(shí)際情況，選擇上述礦種2022年度所有在產(chǎn)礦山開(kāi)展試點(diǎn)。

據(jù)悉，這次試點(diǎn)工作鼓勵(lì)試點(diǎn)?。▍^(qū)）結(jié)合實(shí)際，增加試點(diǎn)礦種和試點(diǎn)地區(qū)的數(shù)量，增強(qiáng)試點(diǎn)效果。

一是明確調(diào)查內(nèi)容和方式

以礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以礦山為基本調(diào)查單元，從礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)中獲取試點(diǎn)礦種的開(kāi)采、選礦、共生、伴生礦產(chǎn)綜合利用情況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。主要包括：采出的礦量、消耗的礦產(chǎn)儲(chǔ)量、精礦產(chǎn)量、精礦品位、原礦入選量、入選原礦品位，精礦產(chǎn)品中回收利用的有用組分個(gè)數(shù)、種類(lèi)及其利用程度等。

二是確定評(píng)估內(nèi)容和方法

以開(kāi)采回采率、選礦回收率、共伴生礦產(chǎn)綜合利用率（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三率”）一般指標(biāo)為評(píng)估基準(zhǔn)值，采用“標(biāo)準(zhǔn)值”法評(píng)估礦山、礦種、行業(yè)和地區(qū)開(kāi)采水平、選礦水平、共伴生資源綜合利用水平。結(jié)合礦種特點(diǎn)、區(qū)域資源分布和生產(chǎn)實(shí)際等因素，賦予開(kāi)采水平、選礦水平、共伴生資源綜合利用水平三項(xiàng)指標(biāo)不同的權(quán)重，進(jìn)而評(píng)估同類(lèi)礦山、不同礦種、不同行業(yè)和不同地區(qū)的開(kāi)發(fā)利用水平。

三是完善激勵(lì)約束機(jī)制

堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用的要求，抓要害抓典型，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定“先進(jìn)名單”和“后進(jìn)名單”，研究礦山企業(yè)的政策需求，分類(lèi)提出可落地的激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的措施。

四是建立調(diào)查評(píng)估制度

總結(jié)擴(kuò)大試點(diǎn)成果，明確調(diào)查評(píng)估指標(biāo)，規(guī)范調(diào)查評(píng)估流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，促進(jìn)成果應(yīng)用，制定礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估辦法，為開(kāi)展全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)查評(píng)估常態(tài)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化提供實(shí)踐探索和依據(jù)。

為了使試點(diǎn)工作保質(zhì)保量完成，自然資源部要求堅(jiān)持行政管理和技術(shù)支撐相結(jié)合，各試點(diǎn)?。▍^(qū)）自然資源管理部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照試點(diǎn)工作要求，制訂工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，充分依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，保障試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量和評(píng)估結(jié)果的合理性進(jìn)行嚴(yán)格把控，保證調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量可控，科學(xué)合理組織評(píng)估，積極試用評(píng)估結(jié)果，確保高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)。

據(jù)了解，本次試點(diǎn)工作分準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)評(píng)估、探索結(jié)果應(yīng)用、總結(jié)分析5個(gè)階段，在今年6月底前，形成全國(guó)試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告，提交《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估辦法》（征求意見(jiàn)稿）。