為緩解因政府的支出計(jì)劃造成的公共財(cái)政壓力，印度尼西亞能源與礦產(chǎn)資源部提議提高礦業(yè)公司繳納的特許權(quán)使用費(fèi)。據(jù)彭博社和路透社等媒體10日?qǐng)?bào)道，這一舉措將對(duì)該國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)和采礦業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因而不僅在印尼而且在全球范圍內(nèi)也受到密切關(guān)注。

根據(jù)日前發(fā)布的一份公眾咨詢文件，印尼能源與礦產(chǎn)資源部正在考慮提高包括銅和煤炭等所有礦產(chǎn)品生產(chǎn)所繳納的特許權(quán)使用費(fèi)，根據(jù)新規(guī)，以前固定不變的礦產(chǎn)特許權(quán)使用費(fèi)可能會(huì)隨著礦產(chǎn)品價(jià)格的上漲而增加。

報(bào)道稱，這項(xiàng)提議是在印尼政府努力應(yīng)對(duì)普拉博沃總統(tǒng)的旗艦計(jì)劃所需巨額預(yù)算之際提出的，這些旗艦計(jì)劃包括免費(fèi)午餐計(jì)劃和新設(shè)立的計(jì)劃管理9000億美元資產(chǎn)的國(guó)家主權(quán)財(cái)富基金國(guó)家投資管理局。在增值稅上調(diào)提議去年底幾乎“不了了之”后，各部委被要求大幅度削減預(yù)算，以資助這些開(kāi)支數(shù)額巨大的政府優(yōu)先項(xiàng)目。

根據(jù)該公開(kāi)咨詢文件，政府提議，提高礦業(yè)公司和金屬產(chǎn)品生產(chǎn)商以價(jià)格為基準(zhǔn)支付的特許權(quán)使用費(fèi)，以及引入鎳和銅等金屬產(chǎn)品的累進(jìn)稅率。將鎳礦石特許權(quán)使用費(fèi)率定為14%—19%，具體取決于礦產(chǎn)品基準(zhǔn)價(jià)格水平，目前則為10%的統(tǒng)一費(fèi)率。該文件還包含有關(guān)鎳锍和鎳鐵的漸進(jìn)式費(fèi)率提案。對(duì)于煤炭，提議將特許權(quán)使用費(fèi)提高一個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到13.5%，但前提是在基準(zhǔn)煤炭?jī)r(jià)格達(dá)到每噸至少90美元。提案還建議將銅礦石特許權(quán)使用費(fèi)稅率從5%提高至10%—17%，以及提高陰極銅、電解銅、錫、金、鉑和銀的特許權(quán)使用費(fèi)稅率。

彭博社和路透社的報(bào)道認(rèn)為，印尼礦產(chǎn)資源豐富，是全球最大的鎳產(chǎn)品和動(dòng)力煤出口國(guó)，也是全球市場(chǎng)錫和銅的主要供應(yīng)國(guó)。采礦業(yè)是這個(gè)東南亞最大經(jīng)濟(jì)體的主要支柱。對(duì)這個(gè)龐大行業(yè)提高特許權(quán)使用費(fèi)，將有助于增加國(guó)家財(cái)政收入，但可能會(huì)加劇印尼礦業(yè)公司的困境。

據(jù)稱，這些礦業(yè)公司已經(jīng)在努力應(yīng)對(duì)礦產(chǎn)品出口價(jià)格下跌造成的困難，該國(guó)最大的兩種出口產(chǎn)品——鎳和煤炭的價(jià)格已經(jīng)跌至多年來(lái)的最低水平。這些礦產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下跌迫使一些生產(chǎn)商正考慮降低產(chǎn)量。提高特許權(quán)使用費(fèi)將進(jìn)一步加劇這些公司的成本壓力，可能影響它們?cè)谌蚴袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

花旗集團(tuán)分析師瑞恩·戴維斯在一份研究報(bào)告中稱：“特許權(quán)使用費(fèi)上調(diào)可能會(huì)影響印尼在下游行業(yè)的領(lǐng)先地位。在這種價(jià)格波動(dòng)的情況下，利潤(rùn)率普遍較低，這或許會(huì)進(jìn)一步加劇供應(yīng)波動(dòng)的可能性。”

印尼媒體分析認(rèn)為，隨著擬議的特許權(quán)使用費(fèi)上調(diào)即將生效，印尼礦業(yè)公司或需要重新評(píng)估其運(yùn)營(yíng)和戰(zhàn)略，以保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。