2025年3月25日是國家發(fā)改委等十五部門和單位聯合印發(fā)的《關于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）出臺的5周年。這是國家出臺的關于砂石行業(yè)的專門的指導文件，充分體現了中央對砂石行業(yè)發(fā)展的關注和重視，尤其是強調砂石行業(yè)要健康有序、高質量發(fā)展。

《指導意見》五年實踐

砂石走上綠色化工業(yè)化的道路

五年來，《指導意見》對砂石行業(yè)高度的促進作用主要體現在產業(yè)結構優(yōu)化與綠色轉型、機制砂石規(guī)?；l(fā)展、替代砂源應用擴大、綠色生產體系構建、非法采砂治理與資源規(guī)范開發(fā)等多個方面。

機制砂石規(guī)?；l(fā)展：通過推動機制砂石產業(yè)布局優(yōu)化和產能升級，機制砂石占砂石總產量的比例提升至目前的85%以上，形成了以機制砂石骨料為主、天然砂石為輔的局面，有效緩解了天然砂石資源枯竭的壓力，有力保障了國家經濟建設的資源供給。

替代砂源應用擴大：尾礦廢石、疏浚砂、固廢再生砂等替代砂源利用率顯著提高，例如長江流域疏浚砂年利用量超2億噸，尾礦制砂技術推廣至全國20余省份。

綠色生產體系構建：在中國砂石協(xié)會提出的第一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展方案——砂石骨料4.0及4.0+模式引領下，我國砂石行業(yè)構建了完整的物盡其用、生態(tài)友好、永續(xù)發(fā)展的綠色生產體系。在這一體系中，全產業(yè)鏈不僅可以降本增效，還可以實現減少碳排放的目標，助力國家“雙碳”目標的實現。

非法采砂治理與資源規(guī)范開發(fā)：河道采砂整治成效顯著，非法采砂案件數量較2020年下降60%以上，長江、黃河等重點流域實現采砂規(guī)劃全覆蓋。海砂開采管理機制逐步完善，沿海省份建立“開采-運輸-使用”全流程監(jiān)管體系，工程質量風險得到有效控制。
 

未來，砂石行業(yè)在房地產

與基建變局下的適應性進化

當前房地產下行壓力：房地產投資增速放緩（2024年同比增速降至2.5%），導致傳統(tǒng)砂石需求占比下降，但保障性住房、城市更新等政策或形成局部增量。

基建投資托底作用：國家“十四五”重大工程（如水利、交通、新能源項目）持續(xù)推進，預計未來基建砂石需求還會有所增長，尤其是中西部鐵路、水利工程需求較為強勁。

行業(yè)高質量發(fā)展方向：綠色低碳深化，高品質機制砂石市場需求進一步擴大，再生砂石、固廢利用等循環(huán)經濟模式或將成為主流之一，碳排放核算將覆蓋砂石的全生命周期，碳排放強度要求進一步收緊。

區(qū)域化布局強化：依托“一帶一路”和區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，新疆、成渝等地區(qū)將新增砂石產能，減少跨區(qū)域運輸成本。

智能化與標準化升級：5G、物聯網技術和新能源應用于礦山開采和運輸環(huán)節(jié)，推動生產效率提升。

政策與市場協(xié)同發(fā)力：地方政府將持續(xù)落實主體責任，嚴控新增產能違規(guī)投放，加強環(huán)保和安全生產監(jiān)管。砂石資源稅改革、綠色金融支持等市場化手段將引導行業(yè)向集約化、高附加值方向發(fā)展。

《指導意見》實施五年來，砂石行業(yè)成功實現了從粗放式增長向綠色集約的轉型發(fā)展激發(fā)了砂石市場的內生韌性。隨著國內外經濟形勢變化和產業(yè)結構性調整，砂石行業(yè)發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。未來，砂石行業(yè)需進一步適配基建和房地產的結構性需求，強化技術創(chuàng)新與政策協(xié)同，以實現“雙碳”目標下的可持續(xù)發(fā)展。