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我國(guó)“經(jīng)濟(jì)憲法”《反壟斷法》正式實(shí)施

反壟斷法：形成更為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

    自8月1日起，有"經(jīng)濟(jì)憲法"之稱的《反壟斷法》將正式實(shí)施。盡管就目前我國(guó)的法律體制、市場(chǎng)狀況和執(zhí)法機(jī)制而言，《反壟斷法》尚不能完全發(fā)揮"經(jīng)濟(jì)憲法"的作用，但該法作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度的核心，無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)培育公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)揮重要作用，有助于促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    為了維護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，各國(guó)反壟斷法的實(shí)體法一般都有以下內(nèi)容：禁止壟斷協(xié)議、控制企業(yè)合并、禁止濫用市場(chǎng)支配地位、反對(duì)行政壟斷等。我國(guó)反壟斷法是為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而制定的。任何經(jīng)營(yíng)者，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是非國(guó)有企業(yè)，無(wú)論是外資企業(yè)，還是內(nèi)資企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都應(yīng)當(dāng)遵守反壟斷法的規(guī)定。對(duì)違反法律規(guī)定，實(shí)施壟斷行為的，都將依法追究法律責(zé)任。

    《反壟斷法》的目標(biāo)在于預(yù)防和制止壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，其本身并不反對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)。一是《反壟斷法》不反對(duì)更不禁止企業(yè)合法取得市場(chǎng)支配地位，只是禁止具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，阻礙技術(shù)進(jìn)步，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的行為。二是關(guān)于對(duì)經(jīng)營(yíng)者的控制和審查，《反壟斷法》強(qiáng)調(diào)既要防止經(jīng)營(yíng)者過(guò)度集中，形成壟斷；又要有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)依法兼并做大做強(qiáng)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三是《反壟斷法》在禁止壟斷協(xié)議的同時(shí)，對(duì)中小經(jīng)營(yíng)者為提高經(jīng)營(yíng)效率、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力所達(dá)成的協(xié)議則不予禁止。四是《反壟斷法》通過(guò)禁止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，有利于建立和完善全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)，有利于企業(yè)對(duì)全國(guó)乃至全球資源進(jìn)行優(yōu)化整合，從而有利于我國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng)。

    這部新法律首次涉及了能源、電信等支柱性行業(yè)。按照中央提出的"推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制"和十屆全國(guó)人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的"十一五"規(guī)劃提出的"深化石油、電信、民航、郵政、煙草、鹽業(yè)和市政公用事業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)重組，形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)格局"的要求，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)占支配地位的行業(yè)中，也要引導(dǎo)、推進(jìn)不同經(jīng)營(yíng)者之間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。為此，《反壟斷法》在"總則"中專門(mén)規(guī)定："國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)，國(guó)家對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以保護(hù)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。"

    真正構(gòu)成市場(chǎng)壟斷，并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響的，是企業(yè)濫用市場(chǎng)控制地位、構(gòu)筑市場(chǎng)進(jìn)入壁壘的行為。《反壟斷法》并不反對(duì)壟斷地位，而是反對(duì)濫用壟斷地位，來(lái)擠壓其他競(jìng)爭(zhēng)者，使消費(fèi)者不受益?！斗磯艛喾ā贩磳?duì)這種濫用行為，以維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。具有壟斷地位的企業(yè)，如果利用自己的優(yōu)勢(shì)，為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手設(shè)置障礙，打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，操縱市場(chǎng)產(chǎn)品及價(jià)格，這種行為就必然要面對(duì)反壟斷的指控。對(duì)于中國(guó)的企業(yè)而言，要充分認(rèn)識(shí)到良性競(jìng)爭(zhēng)和不斷創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)的重要性。只有這樣，生產(chǎn)效率才會(huì)提高再提高，市場(chǎng)才會(huì)生氣蓬勃，更好更多的產(chǎn)品才會(huì)不斷涌現(xiàn)。

    《反壟斷法》明確規(guī)定，涉及國(guó)家安全的，除依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行審查之外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查，既有利于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，又有利于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

《反壟斷法》不反對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人依照知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律獲得和行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

    《反壟斷法》是一部規(guī)范國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)秩序的基本法律制度。《反壟斷法》的實(shí)施，對(duì)中國(guó)有著特別重要的意義，是標(biāo)志中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革成就的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活和各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生重要影響，將打破原有的行政壟斷，多形成一些良性的競(jìng)爭(zhēng)，從而提高資源的配置效率，形成更為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。