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《漳州市建筑垃圾管理辦法》 10月1日起施行

《漳州市建筑垃圾管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)日前獲得省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，將于今年10月1日起施行?！掇k法》按照“減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任”原則，對(duì)全市施行城市化管理區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的投放、運(yùn)輸、消納、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了體系化、特色化規(guī)定。

“源頭分類”+“綜合利用”

實(shí)現(xiàn)開源節(jié)流循環(huán)發(fā)展

《辦法》提出，我市要實(shí)行“源頭分類”制度，對(duì)建筑垃圾加強(qiáng)源頭管理，并鼓勵(lì)推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)源頭減量。同時(shí)，對(duì)已產(chǎn)生的建筑垃圾，要在分類的基礎(chǔ)上采取針對(duì)性措施，能直接利用的應(yīng)當(dāng)直接利用，不能直接利用的進(jìn)行綜合利用或無(wú)害化處置。

值得一提的是，《辦法》對(duì)“綜合利用”也設(shè)立了專門條款，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與綜合處置，鼓勵(lì)各類工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先使用符合工程質(zhì)量要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。對(duì)使用政府性資金建設(shè)的工程項(xiàng)目，在滿足使用功能的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。這就從“開源”和“節(jié)流”兩方面為建筑垃圾的處置提供了符合生態(tài)要求的有效途徑，有力貫徹循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的理念。

“問題導(dǎo)向”+“閉環(huán)思維”

構(gòu)筑覆蓋全環(huán)節(jié)鏈條體系

建筑垃圾管理的主體責(zé)任不明確、投放運(yùn)輸不規(guī)范、消納處置較薄弱、管理成效不明顯等突出問題，一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)?！掇k法》以問題為導(dǎo)向，在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，有的放矢地進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，著力打通貫穿建筑垃圾處置的投放、運(yùn)輸、消納、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范管理部門、投放責(zé)任人、消納場(chǎng)等各個(gè)主體的權(quán)利義務(wù)，構(gòu)筑出覆蓋全環(huán)節(jié)、多主體、閉環(huán)相扣的制度體系。

根據(jù)《辦法》，我市通過建筑垃圾投放管理人責(zé)任制度，可明確不同工程的建筑垃圾責(zé)任人和建筑垃圾的投放、運(yùn)輸要求；通過規(guī)范建筑垃圾消納場(chǎng)的設(shè)置和管理以及建立有償收費(fèi)制度等，可解決消納薄弱問題；通過明確城市管理主管部門等11個(gè)政府部門的職責(zé)分工，可以細(xì)化職責(zé)、形成合力，保障管理成效。

“進(jìn)出機(jī)制”+“信息平臺(tái)”

實(shí)現(xiàn)高效便捷的動(dòng)態(tài)監(jiān)管

《辦法》規(guī)定了建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，提出建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)出的管理。同時(shí)，賦權(quán)職能部門要建立信用考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)失信違法的市場(chǎng)主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

著眼于信息化、動(dòng)態(tài)化管理服務(wù)需要，《辦法》還提出要建立建筑垃圾服務(wù)管理信息平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾投放與需求信息，建筑垃圾處置核準(zhǔn)、運(yùn)輸車輛和建筑垃圾消納場(chǎng)信息，及與建筑垃圾相關(guān)的行政執(zhí)法等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公開，同時(shí)為建筑垃圾投放和需求主體調(diào)劑利用建筑垃圾提供場(chǎng)所。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、水利等部門均須進(jìn)駐該平臺(tái)并提供相關(guān)信息。該平臺(tái)的建成將為我市建筑垃圾的資源化利用和管理服務(wù)提供一個(gè)更加高效便捷的線上空間。