南京擬對建筑垃圾資源化利用立法 實(shí)行分類排放制
近日,南京市建委組織起草的《南京市建筑垃圾資源化利用管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)面向社會公開征求意見。根據(jù)《辦法》,南京要對建筑垃圾實(shí)行分類排放制度,未分類投放的單位最高罰3萬,個(gè)人最高罰500元。裝修垃圾的處理備受關(guān)注,現(xiàn)代快報(bào)記者注意到,若未按要求投放至中轉(zhuǎn)場的,擬對單位罰款1萬到5萬元,對個(gè)人處警告或500元以上2000元以下的罰款。
建筑垃圾不分類
罰款
《辦法》明確,建筑垃圾是指新建、改建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。據(jù)了解,目前南京市年建筑垃圾產(chǎn)生量占年垃圾總量的三成至四成?!掇k法》第十二條明確提出,建筑垃圾實(shí)行分類排放制度。任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混合排放,不得隨意堆放、傾倒、遺棄建筑垃圾。
哪里的建筑垃圾最多?類似拆遷等建筑拆除工程是排放量最大的,《辦法》對拆建工程中建筑垃圾的排放、拆除模式、運(yùn)輸?shù)染龀雒鞔_規(guī)定。針對工程泥漿,要求有條件的施工單位現(xiàn)場干化處理后再利用或處置;針對工程槽土,也就是俗話說的渣土,要求設(shè)置專門臨時(shí)堆放場地,采取有效措施避免污染,按有關(guān)規(guī)定臨時(shí)存儲,統(tǒng)一調(diào)配利用。
跟上海的最嚴(yán)生活垃圾分類一樣,以后南京的建筑垃圾若不分類就要被罰款。根據(jù)《辦法》,未按要求分類排放建筑垃圾的,由建設(shè)部門責(zé)令改正,對單位處3萬元以下罰款,對個(gè)人處500元以下罰款。偷排工程泥漿的,對單位罰款3萬到10萬元不等,對個(gè)人罰款1萬到3萬元不等。
亂投放裝修垃圾,個(gè)人最高罰2000元
跟居民生活關(guān)系更直接的是裝修垃圾。根據(jù)《辦法》,排放裝修垃圾的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將裝修垃圾分類投放至裝修垃圾中轉(zhuǎn)場。未按要求投放裝修垃圾的,由區(qū)城管部門責(zé)令改正,對單位處1萬到5萬元不等的罰款,對個(gè)人處警告或500元以上2000元以下的罰款。
裝修垃圾也能資源化利用,《辦法》捋順了裝修垃圾處理再利用的全鏈條,形成“分類排放-分類投放-集中中轉(zhuǎn)-資源化利用”的新模式。即:單位和個(gè)人分類投放裝修垃圾,降低資源化利用難度;按照要求投放至裝修垃圾中轉(zhuǎn)場,并向運(yùn)營單位支付運(yùn)輸費(fèi)和處理費(fèi);將建筑垃圾妥善清運(yùn)至特許經(jīng)營企業(yè),并建立裝修垃圾處置臺賬裝修垃圾資源化利用實(shí)施特許經(jīng)營。
其次,要差別對待,分類規(guī)范,對于有一定盈利空間的拆建垃圾資源化利用實(shí)施市場化機(jī)制,對于不具備盈利空間的裝修垃圾資源化利用實(shí)施特許經(jīng)營模式,通過規(guī)模效應(yīng)來降低運(yùn)營成本,提升資源化企業(yè)進(jìn)入這一領(lǐng)域的積極性。
建筑垃圾處置費(fèi),區(qū)政府可設(shè)最高限價(jià)
建筑垃圾處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)誰來定?收多少錢?《辦法》指出,建筑垃圾的運(yùn)輸和處理費(fèi)用由建筑垃圾排放方和處理方依照市場機(jī)制確定,江北新區(qū)管委會、區(qū)人民政府可以制定最高限價(jià)。裝修垃圾由裝修垃圾中轉(zhuǎn)場運(yùn)營單位統(tǒng)一運(yùn)輸、處理。排放裝修垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向裝修垃圾中轉(zhuǎn)場運(yùn)營單位支付運(yùn)輸和處理費(fèi)用。
建筑垃圾很多都能變廢為寶,現(xiàn)代快報(bào)記者了解到,南京南部新城新建的機(jī)場四路鋪設(shè)了路基,全是由片區(qū)的拆遷建筑垃圾變廢為寶而來。有人可能擔(dān)心,建筑垃圾資源化利用的產(chǎn)品,質(zhì)量是否有保障?《辦法》指出,希望政府能帶頭,在政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中,若建筑垃圾再生產(chǎn)品能滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。另外,市建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的建筑垃圾資源化利用信息服務(wù)管理平臺,公開發(fā)布相關(guān)政策、企業(yè)名錄庫、再生產(chǎn)品目錄庫、運(yùn)輸單位、裝修垃圾中轉(zhuǎn)場、工程槽土中轉(zhuǎn)場等信息。企業(yè)和個(gè)人可以利用平臺進(jìn)行建筑垃圾、建筑垃圾再生產(chǎn)品供需信息發(fā)布和線上交易。
如果名錄外企業(yè)或個(gè)人對建筑垃圾進(jìn)行資源化利用的,由建設(shè)部門責(zé)令改正,對個(gè)人罰款最多5000元,對單位罰款3萬到10萬;對接受委托的個(gè)人或單位也要進(jìn)行罰款。
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