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臨沂出臺(tái)中心城區(qū)建筑垃圾消納處置監(jiān)管方案

　　大氣污染防治事關(guān)人民切身利益、關(guān)乎全市高質(zhì)量發(fā)展，日前臨沂市人民政府辦公室印發(fā)《中心城區(qū)建筑垃圾消納處置監(jiān)管方案》，加強(qiáng)中心城區(qū)建筑垃圾消納處置管理，提高建筑施工揚(yáng)塵污染治理水平，堅(jiān)決打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
 

開工前20日申請(qǐng)，通過后憑證才能處置建筑垃圾（渣土）

根據(jù)方案，要嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾（渣土）處置核準(zhǔn)制度。臨沂市住建局要監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)（拆遷）單位在處置建筑垃圾（渣土）前，制訂建筑垃圾（渣土）處置方案，并提供給市城市管理局和市公安局，作為辦理相關(guān)行政許可和執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)，并報(bào)市大氣辦備案。建筑垃圾（渣土）處置方案應(yīng)當(dāng)明確擬處置建筑垃圾（渣土）的種類、方量、處置方式、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸路線、消納處置地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)。市城市管理局負(fù)責(zé)督促建設(shè)（拆遷）單位于開工前，提前20日向行政審批服務(wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)通過并發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證》后方可處置建筑垃圾（渣土）。

2022年前完成所有運(yùn)輸車輛更新

方案明確，嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾（渣土）經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)怯泜浒腹芾怼Ｊ谐鞘泄芾砭?、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局要組織建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸企業(yè)按照《臨沂市建成區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)定》（臨城發(fā)〔2019〕8號(hào)）要求，配備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的全密閉式建筑垃圾（渣土）運(yùn)送車輛，辦理建筑垃圾經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)怯泜浒甘掷m(xù)。對(duì)不符合規(guī)定的運(yùn)輸車輛，市城市管理局不予登記備案，市公安局不予審驗(yàn)、不予發(fā)放通行證及制定運(yùn)行路線，市交通運(yùn)輸局不予審驗(yàn)和發(fā)放道路運(yùn)輸證。

市城市管理局、市公安局要組織建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸企業(yè)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)現(xiàn)有建筑垃圾（渣土）運(yùn)送車輛的全密閉改造，并將運(yùn)輸車輛以每年最低30%的比例更新為環(huán)保型全密閉運(yùn)輸車，2021年12月31日前完成所有運(yùn)輸車輛的更新工作。不能按時(shí)完成的，市城市管理局不予進(jìn)行建筑垃圾經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)怯泜浒浮?br />
此外，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)（拆遷）工地的監(jiān)管，落實(shí)施工工地現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘驗(yàn)制度，重點(diǎn)查看建設(shè)（拆遷）單位是否與有資質(zhì)的運(yùn)輸公司簽訂建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸合同，是否制定建筑垃圾（渣土）處置方案等，組織查處揚(yáng)塵污染行為，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑工地不允許開工建設(shè)。

加強(qiáng)消納場(chǎng)建設(shè)管理，提高建筑垃圾資源化綜合利用水平

根據(jù)方案，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）要加快建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃選址，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)。蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)至少選址建設(shè)2 座建筑垃圾消納場(chǎng)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)至少選址建設(shè)1座建筑垃圾消納場(chǎng)。

同時(shí)，加強(qiáng)建筑垃圾消納場(chǎng)運(yùn)行管理。建筑垃圾消納場(chǎng)出入口及場(chǎng)內(nèi)道路要進(jìn)行硬化處理，寬度不少于6 米，厚度不少于0.3 米。出入口要設(shè)置車輛清洗專用場(chǎng)地，配備車輛清洗設(shè)施。消納場(chǎng)內(nèi)要配備推土機(jī)、壓實(shí)機(jī)、灑水車等機(jī)械設(shè)備，安裝照明設(shè)施，采取圍擋、覆蓋、噴淋或者其它防塵降塵措施，并實(shí)施分區(qū)作業(yè)。消納場(chǎng)內(nèi)要安裝視頻監(jiān)控、地磅稱重、高空瞭望、智能揚(yáng)塵檢測(cè)自動(dòng)噴淋（或噴霧）等信息化監(jiān)管設(shè)施，并將信號(hào)連接到市數(shù)字化城市管理平臺(tái)，與住建、公安、交通、生態(tài)環(huán)境等部門信息共享。建立健全建筑垃圾消納處置收費(fèi)制度，按照3元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)，收取建筑垃圾處置費(fèi)，保障消納場(chǎng)的建設(shè)和日常運(yùn)行管理。

加強(qiáng)建筑垃圾裝卸“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”管理，對(duì)建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸密閉不規(guī)范、運(yùn)輸途中拋撒污染道路、不到規(guī)定地點(diǎn)存放建筑垃圾的車輛依法從嚴(yán)處罰。提高建筑垃圾資源化綜合利用水平，鼓勵(lì)建設(shè)（拆遷）單位采取直接回用、綠化回填、堆景造景、土地平整、修路筑基等方式進(jìn)行建筑垃圾的綜合利用。

建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，健全建筑垃圾揚(yáng)塵治理信用聯(lián)合懲戒機(jī)制

由市城市管理局牽頭負(fù)責(zé)，依托市數(shù)字化城市管理平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)中心城區(qū)建筑垃圾揚(yáng)塵治理監(jiān)管系統(tǒng)，各部門聯(lián)動(dòng)。

健全建筑垃圾揚(yáng)塵治理信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。市住建、發(fā)改、城市管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要建立健全房產(chǎn)開發(fā)、建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案、建筑垃圾運(yùn)輸單位和車輛信用積分管理等制度，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度，在三個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)揚(yáng)塵污染違法行為的，實(shí)行一次處罰、兩次關(guān)停、三次揚(yáng)塵污染違法行為嚴(yán)重或態(tài)度惡劣、不積極整改、不配合執(zhí)法部門工作的列入“黑名單”。

對(duì)建設(shè)（拆遷）單位和建筑垃圾運(yùn)輸單位揚(yáng)塵污染違法行為，市城市管理局依法從嚴(yán)進(jìn)行處罰；對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛交通違法行為，市公安局依法從嚴(yán)進(jìn)行處罰；對(duì)兩次出現(xiàn)揚(yáng)塵污染違法行為的建設(shè)（拆遷）工地，市住建局依法落實(shí)關(guān)停措施；對(duì)三次以上出現(xiàn)揚(yáng)塵污染違法行為的，記入房產(chǎn)開發(fā)、建筑企業(yè)誠(chéng)信檔案“黑名單”，市發(fā)改委將市住建局推送的“黑名單”納入市公共信用信息平臺(tái)，并在“信用中國(guó)（山東臨沂）”網(wǎng)站進(jìn)行公示，通過聯(lián)合懲戒，限制在我市從事開發(fā)建設(shè)；對(duì)三次以上揚(yáng)塵污染違法行為嚴(yán)重或態(tài)度惡劣、不積極整改、不配合執(zhí)法部門工作的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、車輛，市城市管理局依法取消建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)車輛的登記備案，記入“黑名單”，限制在我市從事建筑垃圾運(yùn)輸，市公安局依法不予車輛年審、吊銷通行證，市交通運(yùn)輸局依法吊銷道路運(yùn)輸證。

此外，建立渣土車拋撒舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。市城市管理局要會(huì)同市財(cái)政局制訂渣土車拋灑舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法并組織實(shí)施，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金從罰款中列支。