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《句容市城市建筑垃圾管理辦法》7月1日起正式施行

　　7月5日，經(jīng)市第十六屆人民政府第24次常務(wù)會議討論通過，句容市建筑垃圾管理辦法開始正式施行。《辦法》明確了句容市渣土管理的主管部門、申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)條件、渣土運(yùn)輸處置的市場規(guī)范和作業(yè)規(guī)范、渣土棄置場設(shè)置規(guī)范以及違規(guī)處置渣土、拋灑滴漏等行為的責(zé)任追究等，為句容市渣土管理提供了具體、可遵守的準(zhǔn)則，開啟了句容市渣土管理的新模式，為推動句容市“一福地四名城”建設(shè)提供了重要保障?，F(xiàn)將《辦法》內(nèi)容公布如下：

第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋活動中所產(chǎn)生的各種棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)劃內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

第四條市城市管理局(以下簡稱市城管局)是本市城市建筑垃圾的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)劃內(nèi)建筑垃圾的管理工作。其主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的核準(zhǔn)工作，對建筑垃圾處置活動實施統(tǒng)一管理。

(二)根據(jù)本市行政區(qū)劃內(nèi)的建設(shè)工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排和調(diào)劑建筑垃圾回填和利用。

(三)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)劃內(nèi)建筑垃圾棄置(消納)場的統(tǒng)一設(shè)置和監(jiān)督管理 。

第五條市住建、自然資源和規(guī)劃、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極配合市城管局做好城市建筑垃圾管理工作。

第六條鎮(zhèn)(街道、管委會)建筑垃圾管理實行屬地管理為主、條塊結(jié)合的原則，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、管理委員會)在市城管局的統(tǒng)一指導(dǎo)下配合做好轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置消納和監(jiān)督管理工作。

第七條建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設(shè)單位、施工單位積極進(jìn)行建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的開發(fā)和利用。

第八條建筑垃圾棄置(消納)場、綜合利用等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，合理布局，有計劃地建設(shè)。

第九條需要處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后或者工程拆遷前，向市城管局提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。

申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)，需具備以下條件：

1。提交書面申請(包括建筑垃圾運(yùn)輸?shù)臅r間、路線和處置地點(diǎn)名稱、施工單位與運(yùn)輸單位簽訂的合同，建筑垃圾棄置(消納)場的土地用途證明(租用他人場地的，則應(yīng)提供與建筑垃圾棄置(消納)場的使用協(xié)議))；

2。有棄置(消納)場的場地平面圖、進(jìn)場路線圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

3。具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

4。具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

5。具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、管理制度并得到有效執(zhí)行；

6。運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。

申請單位未設(shè)置有建筑垃圾棄置(消納)場的，上述條件中有關(guān)建筑垃圾棄置(消納)場的申請材料不需要提供。

市城管局應(yīng)當(dāng)在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目中，凡建筑垃圾處置量在5000立方米以上的，須按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招投標(biāo)的方式確定建筑垃圾處置單位；處置量在500立方米以上，5000立方米以下的，可采取議標(biāo)方式確定；處置量小于500立方米的，可由建設(shè)單位指定具有資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸單位進(jìn)行運(yùn)輸和處置。中標(biāo)單位憑中標(biāo)文件、合同等，申請城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)。

第十條對需要建筑垃圾調(diào)劑的，必須由建設(shè)單位或者施工單位向市城管局提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)，方可進(jìn)行。

第十一條禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第十二條建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間處置建筑垃圾，工程需回收利用的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照施工現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

因特殊情況確需延期處置建筑垃圾的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時與市城管局聯(lián)系，經(jīng)市城管局同意后方可延期處置。對延期處置的建筑垃圾，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)

當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的防塵措施，防止揚(yáng)塵污染環(huán)境。

第十三條建筑垃圾處置根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實行收費(fèi)制度。建筑垃圾處置費(fèi)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門核定并公布。

第十四條任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾。不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置(消納)場受納建筑垃圾。

因建設(shè)施工、拆除(遷)產(chǎn)生的建筑垃圾等廢棄物應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)或區(qū)域單獨(dú)存放，不得倒入城市生活垃圾收集房(箱、桶)。

第十五條城市建筑垃圾運(yùn)輸實行市場準(zhǔn)入制度，運(yùn)輸企業(yè)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?，須?jīng)市城管局核準(zhǔn)，取得建筑垃圾營運(yùn)服務(wù)資格。

任何單位和個人不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第十六條運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并按照核準(zhǔn)規(guī)定的運(yùn)輸路線、時間、地點(diǎn)進(jìn)行棄置，不得亂傾倒。運(yùn)輸中車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生和車況良好，保持密閉狀態(tài)，不得超載或帶泥行駛，不得丟棄或者沿途拋、灑、揚(yáng)、滴、漏建筑垃圾，影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生；不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。運(yùn)輸建筑垃圾造成路面污染的，應(yīng)及時清潔、沖洗，每日6:00前必須清理完畢。

第十七條建筑垃圾運(yùn)輸單位或者車輛應(yīng)當(dāng)服從市城管、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的依法檢查。

第十八條承運(yùn)建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛全密閉機(jī)械裝置的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)備設(shè)施完好、整潔，并保持車身整潔，各種標(biāo)識完好。

第十九條需申請設(shè)立建筑垃圾棄置(消納)場的單位，應(yīng)持建筑垃圾棄置(消納)場土地使用證明材料，相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度等材料，向市城管局提出申請，經(jīng)初審后向市人民政府轉(zhuǎn)報，由市城管局會同所在地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、管理委員會)、市自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合勘測，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門的，應(yīng)當(dāng)征得其同意，符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)市人民政府同意后批準(zhǔn)設(shè)立。

第二十條市城管局具體負(fù)責(zé)建筑垃圾棄置(消納)場的日常監(jiān)督管理。

第二十一條建筑垃圾棄置(消納)場原則上受納本轄區(qū)的建筑垃圾。因情況特殊，需要跨區(qū)域受納的，由建筑垃圾處置申報單位提出申請，并經(jīng)市城管局同意后，棄置(消納)場方可受納跨區(qū)域建筑垃圾。

第二十二條建筑垃圾棄置(消納)場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第二十三條居民進(jìn)行房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)(社區(qū)居委會)指定的地點(diǎn)集中堆放，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)(社區(qū)居委會)或者委托城市管理主管部門及時組織集中清運(yùn)至指定棄置(消納)場所。

第二十四條建筑垃圾棄置(消納)場地的管理人員，應(yīng)當(dāng)做好核準(zhǔn)文件的查驗工作，合理安排傾倒，及時平整場地，保持環(huán)境整潔。

第二十五條對具備綜合利用條件的棄置(消納)場，建筑垃圾應(yīng)盡可能把黃土、工程渣土、拆遷垃圾(材料)等進(jìn)行分類分區(qū)堆放，為今后的開發(fā)利用儲備資源。建筑垃圾棄置(消納)場受納飽和后，要及時整理好相關(guān)資料，為土地資源利用做好準(zhǔn)備。

第二十六條違反本辦法規(guī)定的，由市城管局根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

第二十七條對拒絕或阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條拖欠城市建筑垃圾處置費(fèi)，拒不繳納的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條任何單位和個人均有舉報亂倒建筑垃圾違法行為的權(quán)利。凡舉報屬實的，將對舉報者給予一定的物質(zhì)獎勵，并為舉報者保密。

第三十條凡運(yùn)輸建筑垃圾的車輛沿途泄漏、拋撒或者車輪帶泥行駛污染道路或者亂倒建筑垃圾的，除由市城管局給予行政處罰外，有關(guān)責(zé)任者還應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施。拒不采取補(bǔ)救措施的，由市城管局通知有關(guān)作業(yè)單位及時清除，清除費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

無法確定責(zé)任者的建筑垃圾，由所在地的渣土管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清理。

第三十一條施工單位、運(yùn)輸單位為逃避繳納建筑垃圾處置費(fèi)偽造建筑垃圾處置合同的，一律從重處罰。

第三十二條市城管局核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)對不符合法定條件的申請人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的；

(二)對符合條件的申請人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。

第三十三條本辦法自2019年7月1日起施行，有效期為五年?！毒淙菔谐鞘薪ㄖ芾磙k法》(句政發(fā)〔2009〕182號)同時廢止。