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四川什邡出臺(tái)當(dāng)?shù)厥讉€(gè)砂石資源監(jiān)管地方性法規(guī)

　　2月1日，四川省什邡市人民政府網(wǎng)站刋發(fā)了《什邡市砂石資源監(jiān)督管理辦法（試行）》。該《辦法》劍指河道砂石和非河道砂石，旨在規(guī)范轄區(qū)內(nèi)砂石資源管理，保護(hù)耕地、河道不受非法采砂的破壞，嚴(yán)厲打擊非法盜采砂石的行為，保護(hù)有限的砂石資源，實(shí)現(xiàn)砂石資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，什邡市政府辦公室發(fā)出通知，要求所在市各鎮(zhèn)（街道辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)）及市級(jí)各部門(mén)、市屬重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

據(jù)悉，目前已正式施行的《什邡市砂石資源監(jiān)督管理辦法（試行）》，是當(dāng)?shù)厥讉€(gè)砂石資源監(jiān)管地方性法規(guī)，共八章、二十六條，試行期2年。什邡市是2008年“5.12”汶川特大地震極重災(zāi)區(qū)，災(zāi)后恢復(fù)重建及近年的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，對(duì)砂石需求量異常增大，一定程度上導(dǎo)致河道砂石非法盜采問(wèn)題突出，部分江河段因此受到嚴(yán)重破壞，防汛減災(zāi)作用明顯下降，加強(qiáng)砂石資源監(jiān)督管理勢(shì)在必行。

《辦法》明確，河道砂石是指在河道、水庫(kù)、人工水道、蓄滯洪區(qū)等管理與保護(hù)范圍內(nèi)的砂石資源。非河道砂石是指河道兩岸之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地和水庫(kù)、人工水道、蓄滯洪區(qū)等管理與保護(hù)范圍以外的地表及地下的砂石資源。凡在該市行政區(qū)域從事砂石資源開(kāi)采、加工、使用、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人必須遵守本《辦法》。任何單位和個(gè)人都必須依法取用、合理利用，對(duì)任何破壞砂石資源管理秩序的單位和個(gè)人，應(yīng)追究其相應(yīng)的法律或紀(jì)律責(zé)任。砂石資源日常巡查、重點(diǎn)區(qū)域檢查卡點(diǎn)的管理維護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政年度預(yù)算。

《辦法》明確，水務(wù)局是本市河道砂石資源監(jiān)督管理的第一責(zé)任單位，國(guó)土局是本市非河道砂石資源監(jiān)督管理的第一責(zé)任單位，公安局負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌犯罪的盜采砂石行為進(jìn)行立案?jìng)刹?。?duì)住建局、交通局、城管局、安監(jiān)局及市委督查室、市政府目標(biāo)辦、市政府法制辦和各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開(kāi)區(qū)）等部門(mén)和單位在砂石資源監(jiān)管中的職責(zé)，《辦法》也作了明確和細(xì)化。

《辦法》規(guī)定，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員和村（社區(qū)）、組干部違反規(guī)定參與采砂和砂石經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；在砂石資源監(jiān)督管理工作中，利用職務(wù)之便為其本人、親屬、朋友謀取私利的；在砂石資源監(jiān)督管理工作中，違反廉潔紀(jì)律規(guī)定，接受他人宴請(qǐng)、收送紅包禮金、有價(jià)證券及商業(yè)預(yù)付卡等，為他人謀取利益的；在砂石資源監(jiān)督管理工作中，因履職不到位造成嚴(yán)重后果的；在砂石資源監(jiān)督管理工作中，利用職務(wù)之便“吃拿卡要”，弄虛作假、濫用職權(quán)造成不良影響的，都將按照干部管理權(quán)限，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與監(jiān)督舉報(bào)非法盜采砂石資源的積極性，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)群眾舉報(bào)的盜采砂石案件，經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出行政處罰后，由相關(guān)單位依據(jù)《德陽(yáng)市河道采砂違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)舉報(bào)人予以相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。市水務(wù)局、市國(guó)土局設(shè)立和公布的舉報(bào)電話、傳真和電子郵箱，將保證24小時(shí)暢通，方便群眾舉報(bào)。