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第676號國務(wù)院令：公布修改、廢止礦業(yè)相關(guān)法規(guī)

　　修改、廢止礦業(yè)相關(guān)法規(guī)

近期，李克強總理簽署第676號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》，各國家部門相繼依法推進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”相關(guān)活動，對各領(lǐng)域法規(guī)進行了修改和廢止，其中涉及冶金礦業(yè)的有5項。

一、取消采礦權(quán)生產(chǎn)規(guī)模變更登記

3月14日，國土資源部下發(fā)通知，將《關(guān)于進一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知》第二十五條修改為： 申請變更主要開采礦種的，應(yīng)提交相關(guān)的儲量評審備案文件，并根據(jù)需要提交經(jīng)審查批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評價報告。其中，由高風險礦種變更為低風險礦種的，還應(yīng)繳納礦業(yè)權(quán)價款；變更為國家實行開采總量控制礦種（黃金、鎢、錫、銻、離子型稀土礦）的，還應(yīng)符合國家有關(guān)宏觀調(diào)控的規(guī)定和開采總量控制要求，并需經(jīng)專家論證通過、公示無異議。

申請變更礦山名稱的，應(yīng)提交相關(guān)的依據(jù)性文件。

采礦權(quán)人申請變更登記應(yīng)在采礦許可證有效期內(nèi)向登記管理機關(guān)申請。

這一修改將采礦權(quán)生產(chǎn)規(guī)模變更登記行政審批事項取消。近3年來，經(jīng)國務(wù)院批準取消了9項礦業(yè)權(quán)審批事項，包括取消采礦權(quán)審批登記中對申請人企業(yè)注冊資本門檻限制，放寬市場準入條件，進一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力。

二、稀土礦、鎢礦開采總量控制

近日，為保護和合理開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，國土資源部發(fā)布通知，2017年對稀土礦、鎢礦實行開采總量控制。根據(jù)實際需要，2017年度稀土礦、鎢礦開采總量控制指標分兩批下達。

2017年度全國第一批稀土礦（稀土氧化物REO，下同）開采總量控制指標為52500噸，其中離子型（以中重稀土為主）稀土礦指標8950噸，巖礦型(輕)稀土礦指標43550噸；2017年度全國第一批鎢精礦（三氧化鎢含量65%，下同）開采總量控制指標為45650噸，其中主采指標36550噸，綜合利用指標9100噸。

全年開采總量控制指標將根據(jù)國家有關(guān)政策及市場變化情況在第二季度適時下達。

三、礦產(chǎn)確權(quán)登記與不動產(chǎn)登記融合

國土資源部3月15日公布《探明儲量的礦產(chǎn)資源納入自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點工作方案》，積極穩(wěn)妥推進探明儲量的礦產(chǎn)資源所有權(quán)統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

此項工作要堅持礦產(chǎn)資源國家所有，以“清家底、立賬戶、建平臺”為首要任務(wù)。

開展礦產(chǎn)資源確權(quán)登記，劃清不同種類礦產(chǎn)資源邊界，劃清中央及地方不同層級政府行使所有權(quán)的邊界；按照法律規(guī)定，確定探明儲量的礦產(chǎn)資源的物權(quán)種類和內(nèi)容，開展統(tǒng)一確權(quán)登記；堅持以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，構(gòu)建礦產(chǎn)資源確權(quán)登記制度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源確權(quán)登記與不動產(chǎn)登記的有機融合，與其他自然資源管理信息實現(xiàn)互通互享。

四、地質(zhì)資料管理

3月22日，《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》公布，其中將《地質(zhì)資料管理條例》第十五條第二款修改為：“前款規(guī)定以外的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)，由地質(zhì)資料館或者地質(zhì)資料保管單位予以公開。需要保護的，由接收地質(zhì)資料的單位按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的規(guī)定予以保護。”

這一修改取消了地質(zhì)資料保護登記事項，地質(zhì)資料保護可由負責地質(zhì)資料管理的相關(guān)事業(yè)單位承擔。

五、不得向探礦權(quán)申請人收取勘查實施方案評審費

3月24日，國土資源部辦公廳下發(fā)《關(guān)于規(guī)范勘查實施方案評審有關(guān)要求的通知》，規(guī)范勘查實施方案評審有關(guān)要求。

通知要求，按照相關(guān)規(guī)定，在礦產(chǎn)資源勘查審批登記中，勘查實施方案評審費用由登記管理機關(guān)支付并納入部門預(yù)算，不得以任何形式向探礦權(quán)申請人收取費用。

通知強調(diào)，國土資源部審批發(fā)證的探礦權(quán)申請項目（油氣項目除外）勘查實施方案，仍按照《國土資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查實施方案管理工作的通知》規(guī)定，委托省級國土資源主管部門組織評審。省級國土資源主管部門應(yīng)積極申請財政資金，切實保障勘查實施方案評審工作。