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國土資源部“和諧礦區(qū)”建設(shè)研討會在北京召開

         7月30日，由國土資源部礦產(chǎn)資源開發(fā)管理司主持召開的“和諧礦區(qū)”建設(shè)研討會在北京召開。國土資源部開發(fā)管理司司長劉連和、副司長王昆、于慶和，中國國土資源經(jīng)濟研究院院長姚華軍，專業(yè)協(xié)會、社科院及“和諧礦區(qū)”建設(shè)試點單位的相關(guān)領(lǐng)導參加了此次研討會。中國砂石協(xié)會韓繼先秘書長、趙婧參加了會議。

會議由國土資源部開發(fā)管理司王昆副司長主持。

 

        這次會議的主要內(nèi)容是就《關(guān)于積極推進和諧礦區(qū)建設(shè)的指導意見》、《和諧礦區(qū)建設(shè)考核指標標準》及《礦業(yè)企業(yè)社會責任報告指南》三個討論稿，專門征求各地國土資源部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會和礦業(yè)企業(yè)的意見。

        研討會上，起草單位就三個討論稿出臺的意義、目的及內(nèi)容做了詳細說明。《關(guān)于積極推進和諧礦區(qū)建設(shè)的指導意見》（討論稿）（以下簡稱《意見》）要求和諧礦區(qū)建設(shè)堅持四個原則，即“政府主導，部門聯(lián)動”、“企業(yè)主體，公眾參與”、“因地制宜，鼓勵創(chuàng)新”、“以點帶面，典型引領(lǐng)”。也就是說，《意見》認為，政府主導是建設(shè)和諧礦區(qū)的關(guān)鍵；礦業(yè)企業(yè)有義務有能力承擔相應的社會責任；公眾是和諧礦區(qū)建設(shè)的參與者和推動力。在和諧礦區(qū)建設(shè)中，堅持屬地管理，不搞“一刀切”，調(diào)動礦山企業(yè)和礦區(qū)群眾參與和諧礦區(qū)建設(shè)的積極性；鼓勵其他地區(qū)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)積極開展探索。《意見》要求：

        一、和諧礦區(qū)建設(shè)要樹立“一個目標”，促進“兩種和諧”，建立“四大機制”。“一個目標”即“開發(fā)一處、造福一方，開發(fā)一點、保護一片，礦民和諧、科學發(fā)展”；“兩種和諧”即“人與自然的和諧，人與人的和諧”；“四大機制”即“促進資源節(jié)約集約的調(diào)節(jié)機制，資源開發(fā)利益共享的分配機制，礦區(qū)生態(tài)恢復治理的補償機制和矛盾糾紛調(diào)處化解的協(xié)調(diào)機制”。

        二、在和諧礦區(qū)建設(shè)過程中，要引導礦山企業(yè)積極履行社會責任。逐步建立健全礦山企業(yè)社會責任報告發(fā)布制度；顯化礦山企業(yè)社會責任。引導礦山企業(yè)改善礦區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，組織安排就業(yè)，開展扶貧捐助；探索社會責任支出納入企業(yè)成本的政策和措施；建立提高礦區(qū)群眾生活水平的長效機制。鼓勵礦區(qū)鼓勵礦區(qū)村集體及群眾以征地拆遷款、補償提留款和集資款入股礦山企業(yè)。鼓勵礦山企業(yè)采取勞務委托、工程承包等方式，參與礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)實現(xiàn)礦區(qū)居民共同富裕。

        三、統(tǒng)籌推進促進和諧礦區(qū)建設(shè)。促進礦產(chǎn)資源有序開發(fā)合理利用；加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復，統(tǒng)籌綠色礦山建設(shè)；完善收益分配機制，探索建立礦產(chǎn)資源開發(fā)收益共享機制，資源稅費收益使用要更多的向縣鄉(xiāng)、礦區(qū)民生傾斜；有效預警和化解社會風險，有效防范和及時化解礦區(qū)群眾與礦山企業(yè)的矛盾。

        四、和諧礦區(qū)建設(shè)要加強輿論引導。把和諧礦區(qū)輿論引導與文化建設(shè)相結(jié)合，多種形式宣傳和諧礦區(qū)建設(shè)的重要意義和工作成效，營造良好的輿論氛圍，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范引導作用，培育和諧礦區(qū)文化，使和諧礦區(qū)理念深入人心。

 

 

        與會代表認為，開展和諧礦區(qū)建設(shè)、推進礦業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是一種先進的礦業(yè)開發(fā)理念，是礦業(yè)發(fā)展的大趨勢。和諧礦區(qū)建設(shè)是涉及面廣、涉及利益分配的一項系統(tǒng)工作，政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會三方要共同致力于探索和諧礦區(qū)建設(shè)的有效途徑，推進機制建設(shè)，促進礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

        韓秘書長就相關(guān)議題談了意見:增加與礦山開采規(guī)模相適應的礦山開采權(quán)年限，這樣有利于企業(yè)的投入、持續(xù)建設(shè)和穩(wěn)定發(fā)展；將行業(yè)協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢納入“和諧礦區(qū)”建設(shè)的運行管理環(huán)節(jié)。

        會議還就“和諧礦區(qū)考核指標標準體系”、“礦山企業(yè)社會責任報告編制指南”進行了討論。并要求這三個討論稿將在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上進行修改完善，并于近期公布實施。

        國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司有關(guān)負責人提出，“到‘十二五’末，我國將樹立100個和諧礦區(qū)的先進典型；到2020年，要基本建立重點礦區(qū)礦山企業(yè)社會責任報告制度和礦區(qū)矛盾化解機制，礦產(chǎn)開發(fā)利益分配機制進一步完善，礦區(qū)經(jīng)濟社會關(guān)系融洽，生態(tài)環(huán)境良好，礦區(qū)文化繁榮。”下一步要明確和諧礦區(qū)建設(shè)的目標；探索建立礦區(qū)與社區(qū)百姓利益共享機制、礦區(qū)與社區(qū)的矛盾化解機制等；通過政府指導、引導，行業(yè)搭臺、企業(yè)唱戲，實現(xiàn)礦區(qū)群眾受益的目標，讓企業(yè)、礦區(qū)群眾、政府滿意。