2009年我國機械行業(yè)在遭遇訂單明顯減少，資金回籠困難，貿(mào)易摩擦和糾紛增多，匯率變化的不確定性，海外市場的惡性競爭環(huán)境加劇等困難情況下，出口大幅下降之勢未見明顯緩解，但受國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升以及系列政策措施的有力支撐，全行業(yè)經(jīng)濟運行仍呈現(xiàn)穩(wěn)步回升之勢，并已經(jīng)進入上升通道。展望2010年，面對更趨激烈多變的外部環(huán)境以及日益增多的貿(mào)易摩擦，機械行業(yè)的結構調(diào)整仍任務艱巨，產(chǎn)業(yè)安全形勢不容樂觀。

　　行業(yè)運行穩(wěn)步回升

　　產(chǎn)銷增速連續(xù)回升，全年呈現(xiàn)穩(wěn)步回升之勢。2009年機械行業(yè)全行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10228.57億元，同比增長14.09%。2009年1~11月，機械行業(yè)累計產(chǎn)銷率達到97.33%，產(chǎn)銷率逐月上升。分行業(yè)看，13個重點行業(yè)中產(chǎn)銷狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的有8個，其中重型礦山機械行業(yè)、機床工具行業(yè)改善最為明顯。產(chǎn)量增長較快的產(chǎn)品主要集中在農(nóng)機、內(nèi)燃機、電工設備等行業(yè)中，包括固體廢棄物處理設備、風力發(fā)電機組、客車、光纜、農(nóng)業(yè)收獲機械等，同比增速均超過50%。在產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫重點監(jiān)測的393種機械產(chǎn)品中，50%以上的產(chǎn)品產(chǎn)量和銷量的同比和環(huán)比均呈上升趨勢;超過20%的產(chǎn)品出口量的同比和環(huán)比均呈上升趨勢;超過15%的產(chǎn)品出口價格的同比和環(huán)比均呈上漲趨勢;有53.94%的產(chǎn)品銷售額環(huán)比上升，57.51%的產(chǎn)品銷售額同比上升。

　　進出口總額降幅收窄，但順差額快速下降，形勢依然嚴峻。2009年1~11月，我國機械行業(yè)進出口總額3358.08億美元，同比下降16.77%。其中進口1607.07億美元，同比下降10.42%;出口1751.01億美元，同比下降21.86%;貿(mào)易順差143.95億美元，而2008年全年順差476.69億美元。出口設備中，重型礦山設備同比下降2.4%，而其余產(chǎn)品的出口額下降幅度均超過10%，工程機械甚至下降41.39%。

　　行業(yè)利潤實現(xiàn)正增長，經(jīng)濟效益持續(xù)改觀。2009年1~11月機械行業(yè)業(yè)績?nèi)娓纳?，機械行業(yè)所有子行業(yè)利潤均實現(xiàn)正增長。其中，通用設備利潤同比增長16.3%，專用設備同比增長23.9%，工程機械增長62%，建筑工程機械增長61.8%，鐵路設備行業(yè)收入和利潤增速均達到33%。據(jù)產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫直報系統(tǒng)監(jiān)測，截至2009年11月在機械行業(yè)重點監(jiān)測的393種產(chǎn)品中，47.84%的產(chǎn)品稅前利潤環(huán)比上升，61.32%的產(chǎn)品稅前利潤同比上升。

　　措施有力效果明顯

　　金融危機以來，我國政府采取了一系列的宏觀經(jīng)濟刺激計劃，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)危為機做出了重要貢獻。機械行業(yè)應對危機的主要措施有：

　　出臺《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等政策措施。為應對國際金融危機的影響，2009年2月和3月國務院相繼出臺了“裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”及“汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”，這兩個規(guī)劃就是鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)危機為機遇，全面推進科技創(chuàng)新和技術改造，推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，實現(xiàn)裝備制造業(yè)的自主化。國家還制定一系列政策措施，包括投資、稅收、政府采購、企業(yè)兼并重組、農(nóng)機、汽車下鄉(xiāng)、加快舊車報廢更新、汽車消費信貸、促進二手車市場等。由于行動快、出手重，汽車和農(nóng)機兩大行業(yè)得益收效明顯。2010年還將繼續(xù)實施擴大消費政策和有關措施來解決企業(yè)的困難，保持二手車市場等。截止到2009年底，機械行業(yè)主要子行業(yè)的產(chǎn)銷、利潤及出口均有明顯的提升，目前行業(yè)運行情況已經(jīng)進入上升通道。

　　調(diào)整進出口相關政策。通過對重大技術裝備進口稅收政策及機電進出口政策的靈活調(diào)整，出臺了《關于調(diào)整重大技術裝備進口稅收政策的通知》，有力地促進了機械行業(yè)的復蘇。據(jù)產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫監(jiān)測，機械行業(yè)自2009年10月份以來回暖勢頭較強勁，出口訂單指數(shù)較上月有較大幅度上升，上升幅度均大于10%。

　　依法運用國際通行規(guī)則維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。我機械產(chǎn)品出口頻繁遭遇貿(mào)易摩擦，尤其是歐盟對我碳鋼緊固件做出不公正的裁決，打壓我企業(yè)，從幫助行業(yè)維護產(chǎn)業(yè)安全，遏制國外不公平貿(mào)易出發(fā)，應國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請，商務部依法對原產(chǎn)于歐盟的碳鋼緊固件發(fā)起了反傾銷調(diào)查，有效地遏制了其低價傾銷勢頭。通過積極磋商和應訴，促使美國對我國標準碳鋼緊固件產(chǎn)品“雙反”案做出否定性產(chǎn)業(yè)損害裁決，維護了國內(nèi)企業(yè)的合法權益。

　　產(chǎn)業(yè)安全形勢不容樂觀

　　機械行業(yè)外資企業(yè)市場控制力增強。2009年1~11月外資企業(yè)數(shù)占比雖然下降，但市場控制力增強，并在我國機械出口中所占地位依然較高。1~11月，外資占機械工業(yè)銷售總值的比例有所增強，達到33.57%，較2007年上升2.07個百分點;三資企業(yè)占機械行業(yè)出口額比例依然高達54.32%。

　　國際機械工業(yè)巨頭戰(zhàn)略調(diào)整，我傳統(tǒng)低附加值產(chǎn)品出口優(yōu)勢漸失。值得關注的是，在金融危機影響下國際機械工業(yè)巨頭紛紛調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，面向中、低端市場推出服務簡化且價格較低的產(chǎn)品以提高銷售額，開始擠占中、低端產(chǎn)品市場。例如：工程機械領域，日本小松和美國卡特彼勒，紛紛在中國投資建廠，產(chǎn)品覆蓋高、中、低全部檔次;斗山機械投資10億元，建設規(guī)模為年產(chǎn)2.5萬臺裝載機的項目，從高端的挖掘機向中端的裝載機市場拓展。

　　機械產(chǎn)品出口貿(mào)易摩擦不斷，國外對我國機械產(chǎn)品出口限制和制裁的案例頻發(fā)。2009年，美國、歐盟、印度等8個國家和地區(qū)對我國機械行業(yè)發(fā)起17起貿(mào)易救濟調(diào)查，其中反傾銷14起、反補貼1起、保障措施1起、特保1起，涉及金額19.1億美元。應引起關注的是，一個國家對我國某種產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查后，易被其他國家效仿。

　　預計2010年機械工業(yè)總體將呈穩(wěn)步發(fā)展之勢，但世界經(jīng)濟復蘇是一個緩慢而曲折的過程，國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中不穩(wěn)定、不確定因素仍然很多。機械工業(yè)總需求雖穩(wěn)中有升，但由于全行業(yè)的產(chǎn)能增長過猛，競爭也將更加激烈;企業(yè)競爭壓力繼續(xù)加大。預計全年產(chǎn)銷增長15%左右，實現(xiàn)利潤增長10%左右，出口創(chuàng)匯增長約15%。2010年機械行業(yè)安全形勢不容樂觀。外資的行業(yè)控制力會有所增強，并購國內(nèi)企業(yè)的動機將有加強趨勢。高端產(chǎn)品進口占比較大的趨勢不會改變。與此同時，國外對我國機械出口產(chǎn)品限制和制裁引起的貿(mào)易摩擦逐漸增加的趨勢不會改變。