據(jù)透露，目前商務(wù)部正在醞釀一項包含輕工業(yè)品和機電產(chǎn)品的出口全退稅方案(即零稅率)，此舉真的是一劑良藥嗎?是否也包含對于工程機械產(chǎn)品出口退稅的再次調(diào)高?業(yè)內(nèi)人士猜測及分析漸濃。
 

　　一組數(shù)字使得中國工程機械出口形勢更加嚴(yán)峻：據(jù)海關(guān)總署最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度我國工程機械進出口貿(mào)易額為29.5億美元，比上年減少30%。其中進口金額10.9億美元，比上年減少19.9%;出口金額18.6億美元，比上年減少34.7%，貿(mào)易順差7.7億美元。

　　我國工程機械大省-湖南工程機械產(chǎn)業(yè)集群也是顯露疲態(tài)，1-4月全省工程機械出口1.04億美元，同比下降56.88%。

　　據(jù)透露，目前商務(wù)部正在醞釀一項包含輕工業(yè)品和機電產(chǎn)品的出口全退稅方案(即零稅率)，此舉真的是一劑良藥嗎?是否也包含對于工程機械產(chǎn)品出口退稅的再次調(diào)高?業(yè)內(nèi)人士猜測及分析漸濃。

　　金融危機導(dǎo)致出口風(fēng)云突變

　　在2006年以前，中國工程機械行業(yè)的進出口貿(mào)易一直是處于逆差局面，長期以來是進口數(shù)據(jù)遠(yuǎn)高于出口數(shù)據(jù)，一定程度上表明當(dāng)時的行業(yè)情況非常不理想，要想做大做強做出影響力，加強出口、改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)成為關(guān)鍵。除企業(yè)自身加速發(fā)展之外，從那一刻開始，中國工程機械行業(yè)也在尋求多方的支持，包括來自中央的各項政策和資金方面的支持，特別是調(diào)高工程機械產(chǎn)品出口退稅成就了當(dāng)時的很多出口型企業(yè)。

　　2006年，我國工程機械市場取得巨大成就，全年銷售收入創(chuàng)出1620億元新高，增速達(dá)28.36%;出口繼續(xù)高速增長，超過50億美元大關(guān)，并首次實現(xiàn)全年進出口貿(mào)易順差，貿(mào)易順差達(dá)10.8億美元，實現(xiàn)歷史性突破!

　　2007年，我國工程機械進出口貿(mào)易總額累計達(dá)到136.4億美元，比上年增長52.6%。其中累計進口金額49.4億美元，比上年增長25.7%;累計出口金額87億美元，比上年增長73.5%，貿(mào)易順差37.6億美元。

　　2008年，我國工程機械進出口貿(mào)易總額194.4億美元，同比增長42.5%。其中進口60.2億美元，同比增長21.8%;出口金額134.2億美元，同比增長54.3%。2008年全年貿(mào)易順差74億美元，比2007年順差增加了36.4億美元。在金融危機爆發(fā)下的2008年第四季度，工程機械行業(yè)出口增長速度開始逐漸減速。

　　截至2009年第一季度，我國工程機械進出口貿(mào)易額為29.5億美元，比上年減少30%。其中進口金額10.9億美元，比上年減少19.9%;出口金額18.6億美元，比上年減少34.7%，貿(mào)易順差7.7億美元。

　　從以上數(shù)據(jù)看出，金融危機影響下的工程機械行業(yè)出口明顯減速，進出口貿(mào)易順差同比出現(xiàn)降幅。中國工程機械工業(yè)協(xié)會副秘書長江琳認(rèn)為，目前行業(yè)進出口仍呈現(xiàn)繼續(xù)下滑的走勢，出口下降幅度明顯大于進口，國際金融危機對我國工程機械出口貿(mào)易的影響仍在加深。但她同時認(rèn)為，3月份單月進口和出口的環(huán)比均有29%和32%的正增長，有開始回暖的跡象，是否能夠在第二季度回暖甚至復(fù)蘇有待進一步觀察。

　工程機械出口退稅“居高”由來已久
 

　　出口退稅是指對出口商品已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種措施，它是在貨物出口后，國家將出口貨物已在國內(nèi)征收的流轉(zhuǎn)稅退還給企業(yè)的一種收入退付或減免稅收的行為，這與其他稅收制度籌集財政資金的目的不同。我國對出口貨物實行退(免)稅，意在使企業(yè)的出口貨物以不含稅的價格參與國際市場競爭，這是提高企業(yè)產(chǎn)品競爭力的一項政策性措施。

　　為應(yīng)對國際金融危機，自2008年8月至2009年4月，中央政府先后六次上調(diào)出口產(chǎn)品退稅率，其中涉及到12個稅號的工程機械產(chǎn)品。江琳認(rèn)為，此舉將有利于企業(yè)降低出口成本，提高收益，擴大出口。據(jù)悉，目前國內(nèi)工程機械大部分整機產(chǎn)品的出口退稅率都為17%，再加上零部件，國內(nèi)工程機械企業(yè)產(chǎn)品出口退稅率基本達(dá)到了較高檔位的全面退稅。

　　就之前4月1日的出口退稅調(diào)整，國家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，這次上調(diào)出口退稅率，是為了配合十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實施，在先期出臺的調(diào)整振興規(guī)劃里就已有相關(guān)表述。目前，國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響還在加深，如果不進一步采取措施，外貿(mào)下滑勢頭可能還會持續(xù)，出口企業(yè)的困難也會加劇。因此，上調(diào)出口退稅率是我國主動應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢所采取的措施，有利于緩解出口企業(yè)困難，恢復(fù)出口企業(yè)信心。

　　業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，就目前的經(jīng)濟形勢局面，實施全退稅策略未必能夠馬上見效。當(dāng)前，國內(nèi)工程機械企業(yè)出口步伐減退的根本原因在于國外市場需求減退，市場觀望情緒濃重，很多環(huán)節(jié)的資金鏈問題依然存在，且很多國外工程機械制造企業(yè)的庫存處于飽和狀態(tài)，當(dāng)?shù)厥袌龅?ldquo;消化能力低下”是不爭事實。這種情況下在出口退稅上做文章不一定會奏效。