為推進建筑垃圾綜合利用，規(guī)范建筑垃圾再生利用產(chǎn)品生產(chǎn)行為，近日濟南市工業(yè)和信息化局、濟南市住房和城鄉(xiāng)建設局和濟南市城市管理局聯(lián)合發(fā)布通知，印發(fā)《濟南市建筑垃圾再生利用產(chǎn)品認定管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

根據(jù)《管理辦法》，市級及以下財政性資金占主導的建設工程項目，應當優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品，其中，市政工程、園林工程、道路工程、水務工程等項目，在可使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品部位，應使用再生利用產(chǎn)品且使用比例不低于15%。
 

申請認定企業(yè)產(chǎn)品中建筑垃圾含量不低于50%

根據(jù)《管理辦法》，建筑垃圾再生利用產(chǎn)品是指以建筑垃圾作為主要原材料，通過一定技術(shù)手段分類、回收、加工處理后，達到國家、行業(yè)和地方有關(guān)質(zhì)量標準的再生產(chǎn)品的統(tǒng)稱。市、區(qū)縣兩級工業(yè)和信息化、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門聯(lián)合負責建筑垃圾再生利用產(chǎn)品的認定管理工作。

《管理辦法》明確，申請認定建筑垃圾再生利用產(chǎn)品的企業(yè)應當具備以下條件：具有獨立法人資格，取得城市管理主管部門出具的建筑廢棄物消納審批核準且處于正常生產(chǎn)運行階段，具有建筑垃圾再生利用產(chǎn)品質(zhì)量管理規(guī)章制度等；生產(chǎn)的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品應當符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準和地方標準，且產(chǎn)品中建筑垃圾的含量不低于50%。

經(jīng)審查符合要求產(chǎn)品公示后將出具認定證書

 企業(yè)應當如何申請認定建筑垃圾再生利用產(chǎn)品?《管理辦法》提出，符合條件的企業(yè)須自愿向所在地的區(qū)縣(功能區(qū))工業(yè)和信息化主管部門申報，并如實填報《濟南市建筑垃圾再生利用產(chǎn)品認定申請表》及相關(guān)證明材料。各區(qū)縣(功能區(qū))工業(yè)和信息化主管部門會同城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對申請認定的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品的相關(guān)情況進行核實，并簽署推薦意見后報市工業(yè)和信息化局。市工業(yè)和信息化局會同市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局組織有關(guān)專家或委托有關(guān)機構(gòu)，對區(qū)縣(功能區(qū))審核上報的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品進行審查。

對經(jīng)審查符合要求的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品進行網(wǎng)上公示。對公示期間有異議的，將進一步核實；對無異議的，以市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局的名義予以認定，并出具“濟南市建筑垃圾再生利用產(chǎn)品認定證書”，認定證書應當包括以下內(nèi)容：再生利用產(chǎn)品名稱；再生利用企業(yè)名稱、地址、消納備案證明編號；再生利用產(chǎn)品類別及生產(chǎn)原料中的建筑廢棄物含量；再生利用產(chǎn)品適用工程部位和適用標準；發(fā)證機構(gòu)、發(fā)證日期和有效期；證書編號。認定證書的有效期為三年。認定證書有效期內(nèi)證書內(nèi)容發(fā)生變更的，再生利用企業(yè)應當在變更后30日內(nèi)向所在地的區(qū)縣(功能區(qū))工業(yè)和信息化、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報送相關(guān)情況，并及時重新提出認定申請。

鼓勵各類建設項目使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品

《管理辦法》也明確了相關(guān)支持政策。市級及以下財政性資金占主導的建設工程項目，應當優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品，其中：市政工程、園林工程、道路工程、水務工程等項目，在可使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品部位，應使用再生利用產(chǎn)品且使用比例不低于15%；房屋建筑工程項目，在可使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品部位，應使用再生利用產(chǎn)品且使用比例不低于5%。

《管理辦法》要求，市級及以下財政性資金占主導的建設工程項目按規(guī)定使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品，各相關(guān)責任主體應當按照以下要求實施：建設單位在工程項目建議書或可行性研究階段應當對建筑垃圾的處置和使用再生利用產(chǎn)品作相應論證；在工程招標和材料采購環(huán)節(jié)應當對再生利用產(chǎn)品的使用明確具體要求并組織驗收；財政性資金占主導的建設項目業(yè)主單位在招投標過程中，應在招標文件中明確招標項目再生利用產(chǎn)品使用比例；設計單位應當根據(jù)建設單位設計任務書的要求在施工圖設計文件中載明再生利用產(chǎn)品的使用部位、最低應用比例和技術(shù)指標；施工單位應當選用符合設計要求的再生利用產(chǎn)品，且用量應符合相關(guān)要求。再生利用產(chǎn)品進場驗收時，應將再生企業(yè)提供的再生利用產(chǎn)品鑒定檢驗報告納入報驗資料，并建立再生利用產(chǎn)品使用臺賬。施工過程中，應加強再生利用產(chǎn)品的施工質(zhì)量控制；監(jiān)理單位在建筑垃圾再生利用產(chǎn)品進場驗收時，應審查再生利用產(chǎn)品鑒定檢驗報告和相關(guān)質(zhì)量證明文件。督促施工單位加強施工過程中的質(zhì)量控制，對未按規(guī)定使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品和違反有關(guān)技術(shù)標準的行為，監(jiān)理單位應責令施工單位及時糾正，并報告該工程的質(zhì)量監(jiān)管部門。

此外，《管理辦法》鼓勵其他各類建設項目在工程的基礎磚胎模、砌筑圍墻、人行道、室外綠化停車場和路基墊層等部位部分或全部使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。鼓勵在城市更新中建(構(gòu))筑物拆除項目現(xiàn)場利用建筑垃圾生產(chǎn)再生利用產(chǎn)品，并優(yōu)先應用于該地塊的重建項目。

主管部門將定期對建筑垃圾再生利用產(chǎn)品進行質(zhì)量抽查

《管理辦法》還提出，市、區(qū)縣(功能區(qū))兩級工業(yè)和信息化、城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當不定期對認定的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)督抽查，對企業(yè)違法行為依法處理并納入社會信用平臺。

有下列情形之一的，有關(guān)部門責令企業(yè)限期整改；對拒不整改或整改不合格的，由市工業(yè)和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局取消其建筑垃圾再生利用產(chǎn)品認定：不能保持本辦法第四條要求的；填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的；拒絕接受監(jiān)督檢查的；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大安全和環(huán)境違法行為的；有其他嚴重違法行為的。

市工業(yè)和信息化局同市城市管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設局取消建筑垃圾再生利用產(chǎn)品認定的，應當提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取其陳述和申辯。

記者了解到，該辦法自2025年4月11日起施行，有效期3年。