3月5日上午，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席開幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告，明確提出了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心目標(biāo)與十大重點(diǎn)任務(wù)，勾勒出中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖。

展望2025年，政府工作報(bào)告提出了一系列預(yù)期目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，糧食產(chǎn)量1.4萬(wàn)億斤左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右……同時(shí)，報(bào)告在財(cái)政、政府投資、特別國(guó)債、消費(fèi)、新質(zhì)生產(chǎn)力、市場(chǎng)環(huán)境、住房、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)化、生態(tài)等各方面都進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和周密部署。

2025年部分重點(diǎn)工作：

    財(cái)政：赤字率擬按4%左右安排，赤字規(guī)模比上年增加1.6萬(wàn)億元

    政府投資：擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元。合計(jì)新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬(wàn)億元、比上年增加2.9萬(wàn)億元

    特別國(guó)債：擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國(guó)債5000億元

    消費(fèi)：實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新

    市場(chǎng)環(huán)境：落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題長(zhǎng)效機(jī)制。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)

    住房：持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。加力實(shí)施城中村和危舊房改造。推進(jìn)收購(gòu)存量商品房。繼續(xù)做好保交房工作

    城鎮(zhèn)化：推動(dòng)將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系。持續(xù)推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

    生態(tài)：健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式

2024年，全國(guó)砂石骨料市場(chǎng)用量下滑至136.89億噸，同比減少9.77%，創(chuàng)下近15年來(lái)的新低。然而，2025年政府工作報(bào)告釋放的積極信號(hào)為行業(yè)帶來(lái)了新的希望。報(bào)告明確提出，擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元、發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元以及特別國(guó)債5000億元，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“兩新”（新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化）“兩重”領(lǐng)域。這些政策舉措為砂石行業(yè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)能，有望推動(dòng)市場(chǎng)需求觸底反彈，開啟增長(zhǎng)周期。
 

2025實(shí)施更加積極的財(cái)政政策

今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，赤字規(guī)模5.66萬(wàn)億元、比上年增加1.6萬(wàn)億元。一般公共預(yù)算支出規(guī)模29.7萬(wàn)億元、比上年增加1.2萬(wàn)億元。

擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國(guó)債5000億元，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。

擬安排地方政府專項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。

今年合計(jì)新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬(wàn)億元、比上年增加2.9萬(wàn)億元，財(cái)政支出強(qiáng)度明顯加大。

要加快各項(xiàng)資金下達(dá)撥付，盡快形成實(shí)際支出。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁，切實(shí)提高資金使用效益。中央財(cái)政加大對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付力度，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。

2025有效激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力

堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，加快建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題長(zhǎng)效機(jī)制。深化政企常態(tài)化溝通交流，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。支持個(gè)體工商戶發(fā)展。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心。

2025縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引，改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制。出臺(tái)健全社會(huì)信用體系的政策，構(gòu)建統(tǒng)一的信用修復(fù)制度。完善企業(yè)簡(jiǎn)易退出制度，逐步推廣經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)。加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。

2025持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)

因城施策調(diào)減限制性措施，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用方式，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)收購(gòu)存量商品房，在收購(gòu)主體、價(jià)格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。

拓寬保障性住房再貸款使用范圍。發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)做好保交房工作，有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

2025政府工作十大任務(wù)

政府工作報(bào)告指出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重。我們要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，著重抓好以下幾個(gè)方面工作。
 

2025開展十五五規(guī)劃編制工作

政府工作報(bào)告指出，今年將開展“十五五”規(guī)劃編制工作。要深入分析“十五五”時(shí)期新的階段性特征，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，謀劃好重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目，更好發(fā)揮規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。