近年來，隨著義烏市城市開發(fā)建設(shè)工程體量不斷增加，建筑垃圾產(chǎn)量居高不下。而受城市土地資源的限制，未來建筑垃圾的處理處置或?qū)⒊蔀橛绊懗鞘邪l(fā)展的制約因素之一。目前，義烏在全省率先推進(jìn)全域“無廢城市”建設(shè)，對建筑垃圾全過程監(jiān)管、源頭減量及綜合利用等方面提出了更高要求。基于以上背景，義烏市政府出臺了《義烏市建筑垃圾污染環(huán)境防治專項(xiàng)規(guī)劃 (2023-2035年) 》。

一、規(guī)劃背景

當(dāng)前義烏市建筑垃圾的處理方式主要仍為傳統(tǒng)的終端處理模式，即較大程度依賴資源化利用企業(yè)和填埋消納來滿足新增建筑垃圾的排放需求。截至2024年11月，建筑垃圾處理設(shè)施主要包括1家建筑垃圾資源化利用中心、8家資源化利用企業(yè)和一些工程性回填場所，建筑垃圾處理能力不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

隨著有機(jī)更新、工業(yè)擴(kuò)容等逐步推進(jìn)，建筑垃圾產(chǎn)生量會在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有新的增長，供需矛盾會更加突出。

二、規(guī)劃目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：

以建筑垃圾綜合利用理念為引領(lǐng)，以減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，逐步建立“源頭控制、就地利用、區(qū)域平衡、循環(huán)利用、安全消納”的建筑垃圾處置系統(tǒng)；加快構(gòu)建規(guī)范有序、安全衛(wèi)生、全程可控的建筑垃圾收運(yùn)系統(tǒng)；促進(jìn)形成鏈條完整、環(huán)境友好、良性發(fā)展的建筑垃圾產(chǎn)業(yè)體系。著力建設(shè)建筑垃圾全過程環(huán)境保護(hù)與安全衛(wèi)生管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾從產(chǎn)生到消納的全過程信息化、智能化控制和管理。

通過科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)建設(shè)，最終建立科學(xué)合理的義烏市建筑垃圾治理體系，實(shí)現(xiàn)義烏市建筑垃圾的綜合利用和科學(xué)處置，大幅提升義烏市建筑垃圾資源化利用和安全處置水平，促進(jìn)城市發(fā)展質(zhì)量全面提升。

（二）具體目標(biāo)：

源頭減量目標(biāo)：通過采取資源化利用、工程回填、場地平整、綠化種植等方式，力爭建設(shè)工程源頭建筑廢棄物綜合利用率達(dá)到10%。2030年新建建筑施工現(xiàn)場建筑廢棄物（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于 300 噸。全市裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)40%。配式建筑施工建筑廢棄物（不包括工程渣土、工程泥漿）排放量每萬平方米不高于 200 噸。

末端處置目標(biāo)：對于通過源頭減量以及區(qū)域土方平衡之后剩余的建筑廢棄物量，規(guī)劃建筑廢棄物處置設(shè)施處理能力可以與之匹配或富余。到2030年底，全市建筑垃圾綜合利用率達(dá)90%，建筑垃圾資源化利用率60%。近期具體目標(biāo)如下：

1.工程渣土填埋場建設(shè)。到2030年底，各鎮(zhèn)街根據(jù)市委市政府要求，同時(shí)根據(jù)自身發(fā)展需求，進(jìn)一步規(guī)范提升渣土填埋場數(shù)量和管理水平；

2.建筑垃圾資源化利用場所建設(shè)，在現(xiàn)有市場性建筑垃圾資源化利用廠的基礎(chǔ)上，鼓勵扶持企業(yè)不斷改進(jìn)提高建筑垃圾分類處置和資源化利用能力。

三、建筑垃圾收運(yùn)體系規(guī)劃

規(guī)劃根據(jù)義烏市的實(shí)際情況，按照“城鄉(xiāng)一體、網(wǎng)格布局、全域覆蓋、閉環(huán)運(yùn)作”的工作思路，前中末端全鏈條閉環(huán)體系齊頭并進(jìn)，推行點(diǎn)位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)輸提升科學(xué)化、分類清運(yùn)規(guī)范化、車輛管控信息化、終端處置資源化、再生資源回收體系化，形成了“前端產(chǎn)生數(shù)量清晰化+中端收集運(yùn)輸規(guī)范化+末端處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化”的義烏模式。

收運(yùn)體系基本要求：

1.工程施工單位

工程施工單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境衛(wèi)生主管部門（義烏市綜合行政執(zhí)法局）申請建筑垃圾清運(yùn)處置核準(zhǔn)證，依法編制建筑垃圾處理方案，在開工前通過省固體廢物治理系統(tǒng)報(bào)工程所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案并在施工現(xiàn)場公示。

2.收集運(yùn)輸單位

運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照管理部門的要求安裝使用衛(wèi)星定位裝置，具備完整、良好的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備和全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置；按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標(biāo)志、編號、反光標(biāo)貼及放大號牌，車身顏色醒目且相對統(tǒng)一。在施工現(xiàn)場配備管理人員，配合建設(shè)單位或者施工單位履行職責(zé)，并做好書面記錄。

3.垃圾處置單位

建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)向?qū)俚劓?zhèn)街備案。未經(jīng)報(bào)備不可擅自設(shè)置消納場。建筑垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，實(shí)施場內(nèi)道路硬化，設(shè)置清洗設(shè)施，配置管理人員和保潔人員，查驗(yàn)進(jìn)場車輛的安全證、準(zhǔn)運(yùn)證、通行證，建立日作業(yè)臺賬。不得受納許可規(guī)定以外的建筑垃圾，不得允許無安全證、準(zhǔn)運(yùn)證、通行證的車輛進(jìn)場卸載建筑垃圾。

規(guī)劃還從源頭減量、利用及處置、污染防治、近期建設(shè)規(guī)劃等方面進(jìn)行詳細(xì)說明，規(guī)劃的出臺將有力保障義烏市建筑垃圾管理水平上一個新臺階。