為貫徹落實(shí)礦業(yè)權(quán)出讓收益制度改革的要求，近日，遼寧省自然資源廳、遼寧省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局遼寧稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于確定遼寧省礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入轉(zhuǎn)換系數(shù)和地?zé)岬V泉水礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入核定價(jià)格的通知》（遼自然資發(fā)[2024]101號(hào)），成為全國(guó)首個(gè)出臺(tái)礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入轉(zhuǎn)換系數(shù)和地?zé)岬V泉水核定價(jià)格的省份。

為健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進(jìn)礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用，2023年，財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局出臺(tái)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財(cái)綜〔2023〕10號(hào)），明確礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式包括按礦業(yè)權(quán)出讓收益率形式征收或按出讓金額形式征收。2024年9月，自然資源部、財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓收益征收中礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入計(jì)算有關(guān)問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2024〕173號(hào)），要求省級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)確定礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入轉(zhuǎn)換系數(shù)和地?zé)岬V泉水核定價(jià)格。

為落實(shí)好礦業(yè)權(quán)出讓收益改革，遼寧省自然資源廳多次赴自然資源部了解改革進(jìn)展和要求，會(huì)同遼寧省財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局遼寧稅務(wù)局主動(dòng)謀劃開(kāi)展前瞻性研究，于今年年初啟動(dòng)了遼寧省礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入轉(zhuǎn)換系數(shù)和地?zé)岬V泉水礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入核定價(jià)格研究工作。一是成立工作組，建立保障機(jī)制。由省自然資源廳牽頭，組織相關(guān)部門(mén)專(zhuān)家共同開(kāi)展研究，并邀請(qǐng)中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院全程參與指導(dǎo)。二是廣泛開(kāi)展調(diào)研，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。工作組先后赴省內(nèi)外開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，深入基層和企業(yè)搜集整理遼寧省各類(lèi)礦產(chǎn)品價(jià)格、礦業(yè)權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和產(chǎn)量、礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資源稅計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)資料。三是構(gòu)建方法模型，開(kāi)展測(cè)算工作。研究建立成本收益法、類(lèi)比法、基準(zhǔn)價(jià)轉(zhuǎn)換法等，測(cè)算不同礦種礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入轉(zhuǎn)換系數(shù)和地?zé)?、礦泉水核定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。四是全面聽(tīng)取意見(jiàn)，形成研究成果。組織地市級(jí)自然資源主管部門(mén)、礦山企業(yè)、行業(yè)專(zhuān)家研究討論，全面聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，最終形成遼寧省31個(gè)礦種礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入轉(zhuǎn)換系數(shù)和地?zé)?、礦泉水核定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

遼寧省在全國(guó)率先完成轉(zhuǎn)換系數(shù)和核定價(jià)格制定，對(duì)維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益、保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益具有重要意義。一方面轉(zhuǎn)換系數(shù)和核定價(jià)格的制定能夠助推企業(yè)于2024年12月31日之前按時(shí)完成年度礦業(yè)權(quán)出讓收益申報(bào)繳納，另一方面及時(shí)制定轉(zhuǎn)換系數(shù)和核定價(jià)格，能夠規(guī)范礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入與出讓收益的計(jì)算方法，保障礦業(yè)權(quán)出讓收益的合理征收，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)環(huán)境。