日前，晉江市人民政府辦公室印發(fā)《晉江市城市建筑垃圾管理規(guī)定》(以下簡稱“管理規(guī)定”)通知，今后，不按“管理規(guī)定”隨意傾倒、拋撒、堆放城市建筑垃圾的單位和個(gè)人將受到相應(yīng)處罰，這也是泉州市各縣市區(qū)首份關(guān)于規(guī)范城市建筑垃圾處置活動(dòng)的“管理規(guī)定”。

據(jù)了解，“管理規(guī)定”分為總則、排放、責(zé)任人制度、中轉(zhuǎn)及運(yùn)輸、消納利用、部門協(xié)作、法律責(zé)任和附則八個(gè)部分。“管理規(guī)定”中所述的建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物，包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等，不包括經(jīng)檢驗(yàn)、鑒定為危險(xiǎn)廢物的建筑垃圾。

按照“管理規(guī)定”要求，今后建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則，建筑垃圾處置實(shí)行全程監(jiān)管制度，保證建筑垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸量與消納量一致。

對于居民自建住房、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，“管理規(guī)定”明確，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者村(居)民委員會(huì)指導(dǎo)下，投放至裝修垃圾投放管理責(zé)任人設(shè)置的或者由所在地鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)指定的堆放場所，不得隨意傾倒、拋撒、堆放；處置建筑垃圾的單位，應(yīng)向市城管執(zhí)法局提出建筑垃圾處置申請，經(jīng)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行處置。建筑垃圾處置核準(zhǔn)條件應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》(建設(shè)部令第135號)等相關(guān)要求。

對于存在違法處置建筑垃圾行為的，“管理規(guī)定”明確依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。其中，《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)第二十六條規(guī)定“任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000 元以上5 萬元以下罰款，對個(gè)人處200 元以下罰款。”

“管理規(guī)定明確，建筑垃圾處置監(jiān)管自運(yùn)輸車輛離開施工現(xiàn)場時(shí)開始，到達(dá)預(yù)定消納利用場所時(shí)結(jié)束，相關(guān)信息分別由建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)、消納利用單位確認(rèn)。施工單位、消納利用單位應(yīng)當(dāng)建立消納利用管理臺賬制度，市城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消納利用管理臺賬的監(jiān)督。”晉江市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“管理規(guī)定”很好地解決建筑垃圾處置設(shè)施不足、資源化利用率低、隨意傾倒、拋撒污染環(huán)境、相關(guān)管理單位職責(zé)不明確等問題，為城管執(zhí)法人員今后高效執(zhí)法打下基礎(chǔ)，提供了執(zhí)法依據(jù)。接下來，城管執(zhí)法局將組織全體執(zhí)法人員開展用法學(xué)法活動(dòng)，增強(qiáng)法治意識，同時(shí)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任問題清單，進(jìn)一步完善預(yù)防和懲治腐敗體系，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先示范帶頭尊法執(zhí)法，做到執(zhí)法行為合法公正文明，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義。

相關(guān)專家表示，“管理規(guī)定”的出臺在貫徹落實(shí)《固廢法》，深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，建筑垃圾資源化利用，礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)等方面都有著積極意義。