近幾年，隨著高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，綠色已成為砂石行業(yè)的發(fā)展底色。現(xiàn)階段，砂石行業(yè)競爭態(tài)勢越發(fā)嚴(yán)峻，面對復(fù)雜的行業(yè)環(huán)境，砂石企業(yè)紛紛開始探索轉(zhuǎn)型升級之路。在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的全新背景下，砂石企業(yè)更是進(jìn)一步加快數(shù)字創(chuàng)新、資源綜合利用等，向綠色智能發(fā)展全面邁進(jìn)。

8月11日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡稱《意見》），這是中央層面首次對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署，也是推動砂石行業(yè)綠色發(fā)展變革的全新機(jī)遇！

在砂石礦產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域，《意見》要求：

嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線

加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)等各類資源的全過程管理和全鏈條節(jié)約

大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，健全廢棄物循環(huán)利用體系

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和合理開發(fā)，提高開采效率，加強(qiáng)低品位資源利用

優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，持續(xù)更新相關(guān)約束性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全產(chǎn)能退出機(jī)制

合理提高新建、改擴(kuò)建項目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬

推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

推廣綠色建造方式，優(yōu)先選用綠色建材，深化揚(yáng)塵污染綜合治理

……

《意見》提出兩個階段目標(biāo)：

到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，減污降碳協(xié)同能力顯著增強(qiáng)，主要資源利用效率進(jìn)一步提升，支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立，綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協(xié)同增效取得顯著進(jìn)展，主要資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

同時，針對不同領(lǐng)域，《意見》提出量化工作目標(biāo)：到2030年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億元左右；非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右，抽水蓄能裝機(jī)容量超過1.2億千瓦；營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右；大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右等。
 

據(jù)悉，《意見》主要圍繞5大領(lǐng)域、3大環(huán)節(jié)，部署加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。主要包括構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、推動消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用等。

從優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色低碳建筑，加強(qiáng)資源節(jié)約集約高效利用，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，打造粵港澳大灣區(qū)、長三角、雄安新區(qū)綠色發(fā)展高地等方面要求牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建人與自然生命共同體。

首提“打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群”

在新公布的《意見》中，有不少新表述，比如“打造綠色發(fā)展高地”“加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展”等等。

在“打造綠色發(fā)展高地”方面，《意見》中提到，“深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長三角一體化”，首次提出“打造世界級綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群”。
 

國家發(fā)展改革委國家節(jié)能中心主任劉瓊表示，粵港澳大灣區(qū)和長三角等地區(qū)本身就有一些綠色低碳產(chǎn)業(yè)的集聚，比如說節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等等，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套好，外向型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)明顯，應(yīng)該繼續(xù)做大做強(qiáng)，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

在“加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展”方面，《意見》中明確，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑建設(shè)運(yùn)行等領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型。

《意見》中還特別提到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級改造”，“推動各類用戶‘上云、用數(shù)、賦智’，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”等。

首次全面推進(jìn)“綠色消費(fèi)” 供需兩側(cè)發(fā)力

綠色消費(fèi)，和每個人都密切相關(guān)。新公布的《意見》中首次對“綠色消費(fèi)”進(jìn)行系統(tǒng)部署。
 

《意見》中明確，優(yōu)化政府采購政策，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模；支持有條件的地區(qū)通過發(fā)放消費(fèi)券、綠色積分等途徑，鼓勵企業(yè)采取“以舊換新”等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色產(chǎn)品；鼓勵用戶擴(kuò)大綠色能源消費(fèi)等。

在供給端，《意見》中提到，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、推行綠色制造、采用綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、回收利用資源，降低產(chǎn)品全生命周期能源資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響；加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè)等。

劉瓊提出，消費(fèi)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型，還是需要源頭、過程、終端等各個環(huán)節(jié)的協(xié)同配合。這次《意見》中提到的健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制、加強(qiáng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理等等，其實(shí)也需要通過進(jìn)一步的體制機(jī)制改革創(chuàng)新，來激發(fā)綠色消費(fèi)的活力。

完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系

此外，《意見》還從財稅政策、金融工具、投資機(jī)制、價格政策、市場化機(jī)制以及標(biāo)準(zhǔn)體系六個方面持續(xù)完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系。

財稅政策方面，積極構(gòu)建有利于促進(jìn)綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財稅政策體系，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠，完善綠色稅制。

金融工具方面，延長碳減排支持工具實(shí)施年限至2027年年末，研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展綠色股權(quán)融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具。

投資機(jī)制方面，中央預(yù)算內(nèi)投資對重點(diǎn)項目積極予以支持，引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與綠色低碳項目。

價格政策方面，深化電力價格改革，完善水價政策，推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革。

市場化機(jī)制方面，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場建設(shè)，完善綠色電力證書交易制度。

標(biāo)準(zhǔn)體系方面，建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級，完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系和工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。