一體壓實(shí)各級(jí)礦山安全生產(chǎn)責(zé)任、重拳出擊“打非治違”、強(qiáng)化重大災(zāi)害治理……近日，山西省安委辦出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施〉的實(shí)施措施》，共計(jì)9部分80條措施，以此來(lái)堅(jiān)決防范遏制全省礦山重特大生產(chǎn)安全事故。

發(fā)生重大以上事故的，煤礦上一級(jí)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理就地辭職

我省一體壓實(shí)各級(jí)礦山安全生產(chǎn)責(zé)任。礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人，下同）必須依法到現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。礦山及其上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人）要依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，加大安全投入和安全培訓(xùn)力度，組織建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，每月組織召開(kāi)安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，研究解決礦山安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。凡發(fā)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人）不到礦履職的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

凡國(guó)有礦山發(fā)生事故的，要依法追究辦礦主體二級(jí)公司直至公司總部相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；凡民營(yíng)礦山發(fā)生事故的，要依法追究實(shí)際控制人或?qū)嶋H控制人負(fù)責(zé)的辦礦主體一級(jí)公司總部相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

省屬?lài)?guó)有集團(tuán)控股的煤礦發(fā)生較大以上事故的，責(zé)令煤礦上一級(jí)公司總經(jīng)理就地辭職，并依法嚴(yán)肅追責(zé)；發(fā)生重大以上事故的，責(zé)令煤礦上一級(jí)公司董事長(zhǎng)（執(zhí)行董事）、總經(jīng)理就地辭職，并依法嚴(yán)肅追責(zé)。

嚴(yán)查各類(lèi)“三違”行為，到礦檢查一律不得提前通知

切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量。礦山企業(yè)必須建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“三違”行為自查自糾，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)、爆破施工、煤倉(cāng)清理、運(yùn)輸提升、密閉啟封等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)地面吊籃等設(shè)備、“三堂一舍”等設(shè)施消防安全隱患排查。

將礦山企業(yè)常態(tài)化制度化開(kāi)展隱患排查整改情況作為執(zhí)法重要內(nèi)容。

要嚴(yán)查各類(lèi)“三違”行為，督促指導(dǎo)礦山企業(yè)及時(shí)落實(shí)防控措施，切實(shí)解決“看慣了、干慣了、習(xí)慣了、司空見(jiàn)慣”和“想不到、看不到、管不到”的問(wèn)題。

對(duì)同類(lèi)問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)、屢查屢犯的，要從嚴(yán)追究煤礦主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和上級(jí)公司相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)弄虛作假逃避監(jiān)管的，要依法從重處理處罰；對(duì)布置隱蔽工作面、人為包裹、遮蔽探頭的，要將礦山和相關(guān)責(zé)任人列入嚴(yán)重失信主體名單管理，造成嚴(yán)重后果的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

加大對(duì)C類(lèi)礦井、民營(yíng)企業(yè)和系統(tǒng)復(fù)雜、頻繁更換礦山管理團(tuán)隊(duì)的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法頻次，到礦檢查一律不得提前通知，緊盯最容易出事的區(qū)域、最不安全的因素、最不放心的環(huán)節(jié)開(kāi)展檢查。

對(duì)頂風(fēng)作案、屢禁不止的企業(yè)，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處并公開(kāi)曝光

重拳出擊“打非治違”。各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)厲打擊礦山各類(lèi)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，對(duì)頂風(fēng)作案、屢禁不止的企業(yè)，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處并公開(kāi)曝光。

要建立便捷、有效的舉報(bào)途徑，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)違法違規(guī)行為，對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)。

按照“事不過(guò)夜”“馬上就辦”的要求，嚴(yán)格、快速、高效開(kāi)展重大隱患舉報(bào)核查，對(duì)查實(shí)的典型案例公開(kāi)曝光，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。強(qiáng)化舉報(bào)重大隱患的核查和獎(jiǎng)勵(lì)，依法從重處理處罰，形成有力震懾。

對(duì)礦山企業(yè)未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，以及對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、刪除及屏蔽的；擅自開(kāi)采、損毀保安礦（巖）柱的；存在層層轉(zhuǎn)包、以包代管的，一律依法停產(chǎn)整頓。

緊盯具備生產(chǎn)條件的長(zhǎng)停礦山，嚴(yán)防明停暗開(kāi)、晝停夜開(kāi)；發(fā)現(xiàn)礦山無(wú)證生產(chǎn)或證照不全從事生產(chǎn)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，提請(qǐng)地方政府關(guān)閉；對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或2次以上發(fā)現(xiàn)重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，依法提請(qǐng)關(guān)閉。

露天礦山出現(xiàn)邊坡失穩(wěn)征兆，第一時(shí)間停產(chǎn)撤人

強(qiáng)化重大災(zāi)害治理。礦山企業(yè)必須按規(guī)定采用鉆探、物探、化探等方法相互驗(yàn)證，查清隱蔽致災(zāi)因素并采取有效措施后方可進(jìn)行采掘作業(yè)。

對(duì)災(zāi)害礦井該鑒定不鑒定、該戴帽不戴帽、不按災(zāi)害等級(jí)設(shè)防或者鑒定弄虛作假的，責(zé)令立即停止生產(chǎn)、排除隱患。對(duì)礦山企業(yè)災(zāi)害治理過(guò)程中存在假鉆孔、假數(shù)據(jù)、假驗(yàn)收等“假達(dá)標(biāo)”行為的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。

對(duì)發(fā)生瓦斯亡人事故、瓦斯涉險(xiǎn)事故以及瓦斯高值超限的煤礦，必須停止作業(yè)、嚴(yán)肅追究責(zé)任，并由地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)瓦斯防治的機(jī)構(gòu)、人員、裝備、制度等方面進(jìn)行全方位評(píng)估，經(jīng)評(píng)估不具備防治能力的，不得恢復(fù)生產(chǎn)。

對(duì)露天礦山邊坡角、臺(tái)階高度、平盤(pán)寬度等不符合設(shè)計(jì)要求的，或者邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)達(dá)不到相關(guān)規(guī)定要求的，責(zé)令立即制定安全措施、限期整改直至停產(chǎn)整頓。

加強(qiáng)對(duì)露天礦山的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)邊坡失穩(wěn)征兆，要第一時(shí)間停產(chǎn)撤人。對(duì)露天礦山存在邊坡角大于設(shè)計(jì)最大值、臺(tái)階高度嚴(yán)重超高、平盤(pán)寬度嚴(yán)重不足的，一律依法停產(chǎn)整頓。