近日，廣東省汕尾市公共資源交易中心以網(wǎng)上公開(kāi)掛牌方式出讓海砂開(kāi)采海域使用權(quán)和采礦權(quán)“兩權(quán)合一”。兩宗礦權(quán)位于廣東省汕尾市陸豐市田尾角東南側(cè)管轄海域CB22-05區(qū)塊、CB22-06區(qū)塊，合計(jì)儲(chǔ)量5000萬(wàn)方（約1.4億噸），總起始價(jià)超16億元。據(jù)估算海砂單價(jià)超11元/噸！

1、項(xiàng)目編號(hào)：CB22-05，海砂資源儲(chǔ)量2581.92萬(wàn)立方米，可采資源量2097.26萬(wàn)立方米，本次海域使用權(quán)和采礦權(quán)出讓年限為3年，起始價(jià)8.59億元。

2、項(xiàng)目編號(hào)：CB22-06，海砂資源儲(chǔ)量2419.36萬(wàn)立方米，可采資源量1862.27萬(wàn)立方米，本次海域使用權(quán)和采礦權(quán)出讓年限為3年，起始價(jià)7.63億元。

根據(jù)此前報(bào)道，2023年11月汕尾市公共資源交易中心就曾掛牌出讓了該兩宗海砂采礦權(quán)，當(dāng)時(shí)CB22-05起始價(jià)為9.85億元，CB22-06起始價(jià)為8.74億元，總價(jià)合計(jì)超18.6億元，相比此次重新掛牌高出2.5億。降價(jià)之后的2個(gè)海砂項(xiàng)目能否順利出讓，歡迎留言討論。
 

汕尾市海砂開(kāi)采海域使用權(quán)和采礦權(quán)網(wǎng)上公開(kāi)掛牌出讓公告

汕公資網(wǎng)掛海砂出讓〔2024〕01號(hào)

經(jīng)汕尾市人民政府批準(zhǔn),受汕尾市自然資源局委托，汕尾市公共資源交易中心以網(wǎng)上公開(kāi)掛牌方式出讓海砂開(kāi)采海域使用權(quán)和采礦權(quán)“兩權(quán)合一”。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、本次海砂開(kāi)采海域使用權(quán)和采礦權(quán)網(wǎng)上公開(kāi)掛牌出讓的基本情況：

1、項(xiàng)目編號(hào)：CB22-05，海砂開(kāi)采海域使用權(quán)和采礦權(quán)位于廣東省汕尾市陸豐市田尾角東南側(cè)管轄海域CB22-05區(qū)塊，海域面積2.12平方千米，海域使用方式：海砂開(kāi)采用海，海砂資源儲(chǔ)量2581.92萬(wàn)立方米，可采資源量2097.26萬(wàn)立方米，本次海域使用權(quán)和采礦權(quán)出讓年限為3年，起始價(jià)為:人民幣 85987.66萬(wàn)元（其中：海域使用權(quán)起始價(jià)34580.57萬(wàn)元，海砂采礦權(quán)起始價(jià)51407.09萬(wàn)元），競(jìng)買(mǎi)保證金為：人民幣17197.53萬(wàn)元。加價(jià)幅度：人民幣 400 萬(wàn)元，本次掛牌出讓不設(shè)保護(hù)價(jià)(底價(jià))。
 

2、項(xiàng)目編號(hào)：CB22-06，海砂開(kāi)采海域使用權(quán)和采礦權(quán)位于廣東省汕尾市陸豐市田尾角東南側(cè)管轄海域CB22-06區(qū)塊，海域面積2.26平方千米，海域使用方式：海砂開(kāi)采用海，海砂資源儲(chǔ)量2419.36萬(wàn)立方米，可采資源量1862.27萬(wàn)立方米，本次海域使用權(quán)和采礦權(quán)出讓年限為3年，起始價(jià)為:人民幣 76353.07萬(wàn)元（其中：海域使用權(quán)起始價(jià)30680.83萬(wàn)元，海砂采礦權(quán)起始價(jià)45672.24萬(wàn)元），競(jìng)買(mǎi)保證金為：人民幣15270.61萬(wàn)元。加價(jià)幅度：人民幣 400 萬(wàn)元，本次掛牌出讓不設(shè)保護(hù)價(jià)(底價(jià))。
 

掛牌產(chǎn)生超過(guò)起始價(jià)的溢價(jià)部分按海域使用權(quán)和采礦權(quán)出讓收益掛牌起始價(jià)中所占的比例分?jǐn)傆?jì)入海域使用金和采礦權(quán)出讓收益。

二、海砂開(kāi)采海域使用權(quán)和采礦權(quán)掛牌競(jìng)價(jià)起止時(shí)間為:

1、項(xiàng)目編號(hào)CB22-05掛牌競(jìng)價(jià)起止時(shí)間為：2024年3月11日09時(shí)00分至2024年3月22日10時(shí)00分 。

2、項(xiàng)目編號(hào)CB22-06掛牌競(jìng)價(jià)起止時(shí)間為：2024年3月11日09時(shí)00分至2024年3月22日11時(shí)00分 。

三、其他需要公告及注意事項(xiàng):

1、本次掛牌出讓標(biāo)的為海砂開(kāi)采海域使用權(quán)和采礦權(quán)，不包括法律規(guī)定采砂應(yīng)另行獲得的其他權(quán)利或許可，提交競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)則視同競(jìng)買(mǎi)人已清楚閱知本掛牌出讓公告及相關(guān)出讓資料，對(duì)本次出讓海域的現(xiàn)狀及網(wǎng)上掛牌出讓公告等無(wú)異議并全面接受。在海砂礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，競(jìng)得人應(yīng)履行有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定的義務(wù)，接受有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管。涉及海事、航道等事項(xiàng)，由競(jìng)得人按照有關(guān)規(guī)定，自行到有關(guān)部門(mén)辦理，發(fā)生的費(fèi)用由競(jìng)得人負(fù)責(zé)。

2、本次掛牌不確保出讓海域的海砂儲(chǔ)量、砂質(zhì)級(jí)配優(yōu)劣等符合競(jìng)買(mǎi)人的預(yù)期和判斷，海砂開(kāi)采投資存有不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，掛牌出讓文件所表述的有關(guān)海砂儲(chǔ)量、砂質(zhì)級(jí)配優(yōu)劣等可能與實(shí)際開(kāi)采存在差異，對(duì)此，出讓人不承擔(dān)責(zé)任。

3、競(jìng)買(mǎi)人在參與競(jìng)買(mǎi)前應(yīng)詳盡了解本次出讓海域現(xiàn)狀，認(rèn)真考察，詳細(xì)了解擬設(shè)海砂開(kāi)采海域使用權(quán)和采礦權(quán)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及影響因素，對(duì)可能存在影響資源開(kāi)采作業(yè)的外部條件作充分了解、評(píng)估，并自行承擔(dān)由此可能存在的海域開(kāi)發(fā)價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等投資開(kāi)發(fā)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4、競(jìng)買(mǎi)人一旦參與競(jìng)買(mǎi)被確定為競(jìng)得人的，視為對(duì)本次掛牌交易文件（包括出讓公告和競(jìng)買(mǎi)須知）和標(biāo)的現(xiàn)狀無(wú)異議，不得以資格審查方式、資源儲(chǔ)量、開(kāi)采條件、群眾基礎(chǔ)、海域狀況、公共設(shè)施等為由向出讓方提出退款、索賠、延長(zhǎng)開(kāi)采期限等要求，應(yīng)按規(guī)定與出讓方簽訂出讓合同。簽訂出讓合同后，競(jìng)得人不得以任何理由對(duì)海域現(xiàn)狀提出任何異議，應(yīng)當(dāng)按照出讓文件的規(guī)定和要求履行全部義務(wù)，逾期不履行合同的，出讓方保留追究其違約責(zé)任的權(quán)利，因追究違約責(zé)任所產(chǎn)生的合理費(fèi)用（包括但不限于律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等）由違約方承擔(dān)。

5、競(jìng)得人未按合同約定的期限足額繳納海域使用金和采礦權(quán)出讓收益，或繳納海域使用金和采礦權(quán)出讓收益后不按合同約定期限申請(qǐng)辦理海域使用不動(dòng)產(chǎn)登記或采礦權(quán)登記，導(dǎo)致合同解除的，保證金不予退還，三年內(nèi)不得參與汕尾市海砂資源出讓活動(dòng)。

6、海域使用金和采礦權(quán)出讓收益不包括競(jìng)得人在辦理海域使用權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、采礦權(quán)登記時(shí)法律法規(guī)規(guī)定必須繳納的其他費(fèi)用。

7、競(jìng)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)一經(jīng)提交并經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)記錄即視為有效報(bào)價(jià)，不得撤回。

8、競(jìng)得人在開(kāi)采海砂過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的海洋環(huán)境影響報(bào)告書(shū)確定的船舶數(shù)和開(kāi)采量生產(chǎn)，并做好生態(tài)保護(hù)和安全作業(yè)措施。

此前兩宗海砂采礦權(quán)的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中提到：

從2001年珠江口海上供砂價(jià)5~6元/m?，逐年上漲，到2010年約20元/m?，到2012年-2016年港珠澳大橋建設(shè)階段，珠江口的砂價(jià)最高峰高達(dá)47~48元/m?。根據(jù)廣東省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：2018年~2023年海砂（淡化處理）多年平均價(jià)格為250元/m?。通過(guò)對(duì)湛江、汕尾和揭陽(yáng)現(xiàn)行海砂開(kāi)采企業(yè)調(diào)研，半年以來(lái)海砂坑口價(jià)格約120~130元/m?，到岸價(jià)格140~150元/m?。

我國(guó)海砂資源豐富，1990年~2000年間，香港各填海工程共消耗2.85億方海砂，其中4000萬(wàn)方來(lái)自大陸。以廣東省為例，廣東省持證開(kāi)采海砂企業(yè)4家，且均已簽訂供砂協(xié)議，主要定向供給香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)第三跑道填海工程。珠江口在建的深圳至中山跨江通道項(xiàng)目、深圳市海洋新興產(chǎn)業(yè)基地和深圳機(jī)場(chǎng)三跑道擴(kuò)建工程三個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目所需填海用砂石就超過(guò)3000萬(wàn)m?。預(yù)計(jì)未來(lái)近10年，我國(guó)建設(shè)所需建筑用海砂超過(guò)10億m?海砂需求量巨大。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括本次出讓2個(gè)海砂項(xiàng)目，2023年以來(lái)廣東已陸續(xù)對(duì)位于茂名、汕頭、湛江、珠海、汕尾的18個(gè)海砂開(kāi)采項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)公示，擬對(duì)其進(jìn)行出讓。根據(jù)目前公布的環(huán)評(píng)報(bào)告，18個(gè)項(xiàng)目海砂儲(chǔ)量合計(jì)4.98億方。

此前18個(gè)開(kāi)采項(xiàng)目中，汕頭市自然資源局管轄的3個(gè)海砂項(xiàng)目曾以35億元起拍價(jià)出讓，但汕頭市自然資源局于2023年10月24日發(fā)布了終止公告，暫未明確終止原因。