隨著城市化進(jìn)程加快,廣西壯族自治區(qū)賀州市建筑垃圾產(chǎn)生量逐年增加,建筑垃圾處置日益成為城市管理的難點(diǎn)問(wèn)題。特別是建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后、源頭減量管理剛性不足、運(yùn)輸行為不規(guī)范、偷倒亂排現(xiàn)象頻發(fā)、資源化利用體系不健全、消納處置能力不足、部門協(xié)同執(zhí)法力度不強(qiáng)等問(wèn)題比較突出,現(xiàn)有行政規(guī)范性文件已不能完全適應(yīng)當(dāng)前建筑垃圾管理需要。
經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn),《賀州市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》正式施行。條例明確了適用范圍和管理機(jī)制,提出實(shí)行建筑垃圾管理績(jī)效目標(biāo)責(zé)任制考核,要求市、縣(區(qū))人民政府依法保障建筑垃圾資源化利用、消納場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目用地供給,并對(duì)建筑垃圾源頭減量、處理方案編制與備案、裝修垃圾管理、運(yùn)輸核準(zhǔn)與管理、分類利用、區(qū)域協(xié)同機(jī)制、消納核準(zhǔn)與管理、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。
條例規(guī)定,建筑垃圾管理遵循“減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任”的原則,對(duì)建立產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用、消納各環(huán)節(jié)、各流程全面系統(tǒng)化監(jiān)管體系提出明確要求。同時(shí),條例明確相關(guān)部門、單位在建筑垃圾全過(guò)程監(jiān)管中的職責(zé),也規(guī)定公民、組織的一般性義務(wù)。如“任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾”。
條例對(duì)裝修垃圾管理責(zé)任人制度和裝修垃圾產(chǎn)生單位、個(gè)人的義務(wù)作出具體規(guī)定。例如有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū),裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在裝飾裝修前將裝修時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等信息告知物業(yè)服務(wù)人員,要裝修的單位和個(gè)人要負(fù)責(zé)裝修垃圾分類、裝袋、收集,將裝修垃圾投放至符合規(guī)定的暫存設(shè)施、場(chǎng)所,不得將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混入裝修垃圾暫存、清運(yùn)。條例鼓勵(lì)裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人自行委托經(jīng)依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位清運(yùn)裝修垃圾。