2022年，國家自然資源督察機構(gòu)對31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展了耕地保護和礦產(chǎn)資源實地督察，發(fā)現(xiàn)了一些違法違規(guī)問題。針對督察發(fā)現(xiàn)的突出問題，經(jīng)國家自然資源總督察授權(quán)，派駐地方的國家自然資源督察機構(gòu)正在對部分違法違規(guī)嚴(yán)重的地市政府進行約談。

一周內(nèi)，9地市政府主要負責(zé)同志被國家自然資源督察機構(gòu)公開約談，其中涉及砂石資源違規(guī)開采、處置等問題成為了此次約談重點關(guān)注的內(nèi)容之一。

——4月12日，沈陽督察局約談遼寧省朝陽市、濟南督察局約談山東省煙臺市。

——4月13日，上海督察局約談福建省寧德市、武漢督察局約談貴州省畢節(jié)市。

——4月14日，西安督察局約談陜西咸陽、甘肅定西兩市。

——4月17日，南京督察局約談江西省九江市。同日，北京督察局約談河北邢臺、山西晉中兩市。

耕地保護是國之大者，事關(guān)國家糧食安全，關(guān)乎14億人民生存和中華民族永續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要采取“長牙齒”的硬措施，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責(zé)任，簽訂耕地保護“軍令狀”，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實至名歸。

自然資源部部長王廣華曾表態(tài)：要敢于亮劍

此次約談期間，自然資源部還在4月14日集中公開通報2022年耕地保護督察發(fā)現(xiàn)的67個違法違規(guī)重大典型問題，關(guān)于地方黨委政府及部門非法批地、違法征地，以及主導(dǎo)推動違法占地、監(jiān)管不力問題的案例多達34個。

國家自然資源總督察辦公室負責(zé)人指出，耕地保護是國之大者。守住18億畝耕地紅線，是一項長期任務(wù)。國家自然資源督察機構(gòu)2022年對31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團組織開展了耕地保護督察，在省級層面督察基礎(chǔ)上，下沉到267個市、1624個縣開展實地核查。督察發(fā)現(xiàn)，部分地方耕地保護意識仍不到位，一些市縣黨委政府耕地保護主體責(zé)任及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不落實，監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)。

在今年全國兩會的部長通道上，自然資源部部長王廣華就牢牢守住18億畝耕地紅線、加強重要能源礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、推進生態(tài)保護和修復(fù)等問題，回答記者提問，王廣華表示，要嚴(yán)格執(zhí)法，要敢于亮劍，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處違法建設(shè)占用耕地的行為。同時，將凍結(jié)違法建設(shè)項目所在地的補充耕地指標(biāo)，讓違法占用的耕地也能夠得到補充。
 

耕地保護是國之大者！

砂石等露天礦山開采未來監(jiān)管將更加嚴(yán)格！
 

西安督察局約談咸陽定西兩市

4月14日，經(jīng)國家自然資源總督察授權(quán)，國家自然資源督察西安局對2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)問題嚴(yán)重的陜西省咸陽市、甘肅省定西市人民政府主要負責(zé)人進行了約談，面對面指出問題，提出嚴(yán)肅批評，督促切實履行耕地保護主體責(zé)任，推進督察發(fā)現(xiàn)問題整改，自覺規(guī)范管理和改進工作，促進自然資源管理秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

約談會通報，咸陽市、定西市土地違法違規(guī)問題嚴(yán)重，存在貫徹落實黨中央和國務(wù)院有關(guān)重大決策部署不到位、地方政府和有關(guān)部門履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任不到位、落實督察發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任不到位等問題。

其中，咸陽市的問題主要表現(xiàn)在：土地違法違規(guī)問題總量較大，在陜西各市中排序靠前，其農(nóng)村亂占耕地建房問題未得到有效遏制，補充耕地項目新增耕地數(shù)量不實問題突出，對為實施項目建設(shè)推填土及堆放壓占、挖沙取土等違法占用、破壞耕地問題制止不力，存在永久基本農(nóng)田“非糧化”問題，以往督察發(fā)現(xiàn)問題未整改面積大。定西市的問題主要表現(xiàn)在：“非農(nóng)化”建設(shè)占用耕地問題總量較大，新增農(nóng)村亂占耕地建房問題未有效遏制，政府和部門主導(dǎo)的土地違法違規(guī)問題突出，定西市政府在推動定西生態(tài)科技創(chuàng)新城起步區(qū)建設(shè)中存在違規(guī)征占土地、違法實施行政許可等問題。

約談會要求，兩市要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理特別是耕地保護的重要指示批示精神，深刻認(rèn)識耕地保護是“國之大者”，切實落實耕地保護黨政同責(zé)，采取“長牙齒”的硬措施落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，以資源節(jié)約集約利用推動高質(zhì)量發(fā)展，站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度抓好耕地保護及自然資源管理工作。咸陽市、定西市政府要切實履行督察發(fā)現(xiàn)問題整改的主體責(zé)任，落實督察意見書整改要求，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織制定切實可行的整改方案，堅持依法依規(guī)、實事求是、分類處置，推進問題整改，舉一反三健全長效機制，從根本上解決問題。陜西省、甘肅省政府要加強督促指導(dǎo)，壓實整改責(zé)任，確保整改取得實效。

約談會上，咸陽市、定西市政府主要負責(zé)同志表示將正視約談指出的問題，從講政治的高度推進整改工作，確保問題及時整改到位。全面開展重點領(lǐng)域排查整治，健全自然資源管理長效機制，不斷提高自然資源保護和利用水平，堅決把黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然資源管理的重大決策部署落到實處，牢牢守住耕地保護紅線。

武漢督察局約談貴州省畢節(jié)市

根據(jù)國家自然資源總督察統(tǒng)一部署，4月13日，國家自然資源督察武漢局在駐地約談了2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題嚴(yán)重的貴州省畢節(jié)市人民政府主要負責(zé)同志，面對面指出督察發(fā)現(xiàn)的問題，提出嚴(yán)肅批評，督促加大整改力度，要求遏制違法違規(guī)問題，嚴(yán)守耕地保護紅線，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源管理。

約談會通報，貴州省畢節(jié)市土地和礦產(chǎn)方面違法違規(guī)問題總量較大，排序靠前。主要表現(xiàn)在：2020年7月3日國務(wù)院召開全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議后，農(nóng)村亂占耕地建房問題仍持續(xù)新增；旅游產(chǎn)業(yè)類項目違法用地問題突出，違法類型多樣、分布較廣；礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管不力，非法開采砂石土礦等問題嚴(yán)重；違規(guī)設(shè)置競買人限制條件等違反競爭性出讓要求出讓礦業(yè)權(quán)的問題較多等。

約談會上，武漢督察局對畢節(jié)市提出了整改意見，要求該市黨委政府進一步提高思想認(rèn)識，以更高的政治站位貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然資源領(lǐng)域的重大決策部署，切實承擔(dān)起耕地保護和礦產(chǎn)資源管理的主體責(zé)任；建立健全督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作機制，結(jié)合實際制定整改方案，逐項明確整改措施、整改時限和責(zé)任主體，實事求是、積極穩(wěn)妥推進整改，避免“簡單化”“一刀切”。同時，深入分析當(dāng)前自然資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，查找違法違規(guī)問題突出的深層次原因，探索建立長效機制，更好地推動落實自然資源保護責(zé)任。

被約談的畢節(jié)市人民政府主要負責(zé)同志表示，將全面落實約談會要求，切實抓好約談指出問題整改工作，迅速制定整改方案，明確整改要求，壓實各級各部門整改責(zé)任，盡快推動問題整改到位，消除違法違規(guī)狀態(tài)。同時，堅持源頭管控、全面排查、舉一反三，不斷健全完善制度機制，堅決遏制新增違法違規(guī)問題。

上海督察局約談福建省寧德市

4月13日，經(jīng)國家自然資源總督察授權(quán)，國家自然資源督察上海局在駐地對福建省寧德市人民政府主要負責(zé)同志進行公開約談，面對面指出問題、提出整改要求，以進一步強化警示、告誡、教育作用，更好地推動督察發(fā)現(xiàn)問題整改。

此次約談會通報了寧德市2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)的主要問題情況。上海督察局指出，綜合督察發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)、數(shù)量和面積及自然資源部監(jiān)管成果和福建省自查情況來看，寧德市違法違規(guī)問題情況較為突出、“零容忍”遏制新增違法用地問題不到位，存在監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等情況，主要表現(xiàn)為耕地“非農(nóng)化”、補充耕地項目選址忽視生態(tài)保護、工程建設(shè)項目等涉及砂石資源違規(guī)處置等。

約談會要求，寧德市要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理特別是耕地保護的重要論述及指示批示精神，從“國之大者”的高度，深刻理解耕地保護的嚴(yán)肅性；要正視問題、汲取教訓(xùn)，壓實整改責(zé)任，依法依規(guī)堅決穩(wěn)妥推進問題整改；同時，要全面落實耕地保護黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實耕地保護監(jiān)管措施，推進節(jié)約集約利用，做好要素保障，落實“長牙齒”的執(zhí)法監(jiān)管硬措施，積極構(gòu)建耕地保護長效機制。

福建省和寧德市相關(guān)負責(zé)同志表示，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，正視約談指出問題，深刻汲取教訓(xùn)，堅決立行立改，全面整改落實到位，以問題為導(dǎo)向、以整改為契機，推進耕地保護和自然資源執(zhí)法監(jiān)管長效機制健全完善。

據(jù)悉，上海督察局將持續(xù)加大督察力度，采取“長牙齒”的硬措施，加強對地方政府特別是省級政府落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對被約談的寧德市將開展督導(dǎo)核查，對整改查處不力、進展緩慢的嚴(yán)肅督促糾正，并按照自然資源督察執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察貫通機制要求，進行移交移送，推動相關(guān)領(lǐng)域問題整改，督促落實責(zé)任追究。

南京局約談江西省九江市

經(jīng)國家自然資源總督察授權(quán)，國家自然資源督察南京局17日公開約談2022年耕地保護和礦產(chǎn)資源督察發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題比較嚴(yán)重的江西省九江市人民政府，面對面指出問題、提出要求，督促九江市端正思想認(rèn)識，深刻汲取教訓(xùn)，全面深入整改。

據(jù)國家自然資源督察南京局通報，2022年督察發(fā)現(xiàn)九江市新增建設(shè)違法違規(guī)占用破壞耕地、占補平衡補充耕地不實、露天礦山非法開采、礦業(yè)權(quán)違規(guī)出讓、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)管不力等突出問題。

約談指出，這些問題侵蝕資源安全底線、掣肘高質(zhì)量發(fā)展、損害政府公信力、影響社會穩(wěn)定，其危害是多方面、深層次的。九江市政府要落實整改主體責(zé)任，全面整改，抓緊糾正問題，堅持嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施，既查處事，又問責(zé)人，動真碰硬、嚴(yán)格整改，區(qū)分問題類型、成因、性質(zhì)等，逐個細化整改措施，制定科學(xué)可行的整改方案，依法依規(guī)、分類整改，建立整改推進機制，強化督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，壓實責(zé)任，限期整改。

約談要求，九江市在整改中要認(rèn)真反思思想認(rèn)識、理念作風(fēng)、責(zé)任落實等方面的深層原因，著力從根本上扭轉(zhuǎn)自然資源管理被動局面，切實增強嚴(yán)格保護和合理利用自然資源的使命感、責(zé)任感，把“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先”方針貫穿于自然資源管理的全過程和各方面，加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，堅持做到高質(zhì)量發(fā)展，落實和完善自然資源要素保障、空間規(guī)劃、用途管制、執(zhí)法監(jiān)管等制度機制，提升自然資源治理能力。

九江市政府負責(zé)同志作表態(tài)發(fā)言，對督察指出的問題照單全收，表示將按照約談要求，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，堅決徹底整改。與會的江西省政府負責(zé)同志對九江市落實約談意見、推進整改工作提出要求，并表示將舉一反三，加強督促指導(dǎo)，壓緊壓實整改責(zé)任，實現(xiàn)自然資源管理長效常治。

國家自然資源督察南京局表示，對被約談的九江市將密切跟蹤整改進展，開展督導(dǎo)核查，推動整改措施落地見效。