此前有媒體報(bào)道，中國(guó)將成立一家全新的央企，整合部分國(guó)有鐵礦采購(gòu)及海外鐵礦資產(chǎn)，該企業(yè)將致力于成為以市場(chǎng)化方式集中國(guó)內(nèi)部分鐵礦石需求的平臺(tái)，同時(shí)投資開發(fā)礦山。

7月19日，中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司正式成立，法定代表人為姚林，注冊(cè)資金200億，新央企的成立，旨在提高中方對(duì)鐵礦石行業(yè)的定價(jià)權(quán)。

新央企正式成立

據(jù)企查查顯示，中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司成立于2022年7月19日，法定代表人為姚林，注冊(cè)資本為2000000萬元人民幣，企業(yè)位于河北省雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)中谷甲1號(hào)，所屬行業(yè)為其他采礦業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍包含：許可項(xiàng)目：礦產(chǎn)資源（非煤礦山）開采。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項(xiàng)目：選礦；礦物洗選加工；金屬礦石銷售；采購(gòu)代理服務(wù)；貨物進(jìn)出口；進(jìn)出口代理；國(guó)際貨物運(yùn)輸代理；國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸代理；普通貨物倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品等需許可審批的項(xiàng)目）；供應(yīng)鏈管理服務(wù)；從事與主業(yè)相關(guān)的投資活動(dòng)和資產(chǎn)管理服務(wù)；工程管理服務(wù)；規(guī)劃設(shè)計(jì)管理；工程和技術(shù)研究和試驗(yàn)發(fā)展；技術(shù)進(jìn)出口；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；大數(shù)據(jù)服務(wù)；數(shù)據(jù)處理服務(wù)；信息咨詢服務(wù)（不含許可類信息咨詢服務(wù)）；市場(chǎng)調(diào)查（不含涉外調(diào)查）。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司目前的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)為存續(xù)。
 

中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司基本信息
 

主要領(lǐng)導(dǎo)班子

據(jù)知情人士透露，新央企最早從2020年中就開始籌備，今年已成立公司實(shí)體，部分高管人員已經(jīng)到位。其中原中鋁集團(tuán)董事長(zhǎng)姚林于2021年下半年就被任命為籌備組組長(zhǎng)。
 

2022年7月12日，執(zhí)掌中國(guó)最大鋁業(yè)央企將近三年的姚林，突然離任中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記之位。7月19日，接任這家新央企——中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司的董事長(zhǎng)、法定代表人。

此后，姚林將肩負(fù)新的重要使命，負(fù)責(zé)籌備新的鐵礦石平臺(tái)公司，負(fù)責(zé)整合國(guó)家的鐵礦石進(jìn)口業(yè)務(wù)，并與外國(guó)礦山就鐵礦石價(jià)格進(jìn)行商談，提高中方對(duì)鐵礦石行業(yè)的定價(jià)權(quán)。同時(shí)，7月14日姚林入選二十大代表（中央企業(yè)系統(tǒng)51名大會(huì)代表之一）。

姚林

人物履歷

1965年出生，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，教授級(jí)高級(jí)工程師。

1988年開始在鞍鋼集團(tuán)公司工作，曾任冷軋廠技術(shù)員、車間主任、改造辦主任、機(jī)動(dòng)科科長(zhǎng)、廠長(zhǎng)助理、副廠長(zhǎng)、廠長(zhǎng)，其間于2000年獲大連理工大學(xué)碩士學(xué)位，2001年-2007年就讀于北京科技大學(xué)機(jī)械電子工程專業(yè)，獲博士學(xué)位。

2013年01月—2015年03月，鞍鋼集團(tuán)公司黨委常委、副總經(jīng)理，兼任攀鋼董事長(zhǎng)、黨委書記。

2015年03月—2015年05月，鞍山鋼鐵集團(tuán)公司董事長(zhǎng)。

2015年05月—2018年08月，鞍山鋼鐵集團(tuán)公司董事長(zhǎng)，兼任鞍山鋼鐵集團(tuán)黨委書記、總經(jīng)理，鞍鋼股份有限公司黨委書記。

2018年08月—2019年10月，鞍鋼集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)，鞍山鋼鐵集團(tuán)公司董事長(zhǎng)。

2019年10月開始任中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書記。

此外，這家新央企領(lǐng)導(dǎo)層的其他主要成員有：

原寶武副總——郭斌任總經(jīng)理、董事；

原五礦資源總裁——高曉宇任副總經(jīng)理、

原鞍鋼副總——邵安林任副總經(jīng)理；

發(fā)改委副秘書長(zhǎng)——高杲（gāo gǎo）任董事。
 

中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)有限公司主要成員
 

10年進(jìn)口鐵礦石百億噸

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)逐步進(jìn)入到了工業(yè)化的中后期階段，對(duì)各種資源的需求也變得十分緊迫。然而，我國(guó)在大宗商品市場(chǎng)上卻缺失定價(jià)權(quán)，經(jīng)常遭受大宗商品價(jià)格波動(dòng)帶來的損失，成為大宗商品市場(chǎng)上最大的受害者，空有大國(guó)地位卻無大國(guó)利益。

根據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石11.2億噸，同比下降3.9%。與此同時(shí)，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口額達(dá)到1846.7億美元，同比大幅增加49.3%。與此同時(shí)，1846.7億美元的進(jìn)口額也創(chuàng)下我國(guó)鐵礦石進(jìn)口以來的最高紀(jì)錄。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，我國(guó)進(jìn)口額排名前三位的商品中，芯片進(jìn)口額高達(dá)6354.8億美元，占全部進(jìn)口總額的16.10%；原油進(jìn)口額2573.3億美元，占進(jìn)口總額的9.58%；鐵礦石進(jìn)口額1846.7億美元，占進(jìn)口總額的6.87%。這三大商品進(jìn)口額均超過1500億美元，遠(yuǎn)高于其他商品。
 

排在第4到第8名的依次是糧食（進(jìn)口額748億美元，占比2.78%），銅礦(進(jìn)口額567.6億美元，占比2.11%)，天然氣（進(jìn)口額558.10億元，占比2.08%），大豆（進(jìn)口額535.39億元，占比1.99%），銅及銅材（進(jìn)口額524.53億美元，占比1.95%），煤（進(jìn)口額358.9億美元，占比1.34%），成品油（進(jìn)口額166.9億元，占比0.62%）。前10位進(jìn)口商品占據(jù)我國(guó)進(jìn)口總值的45%以上。這意味著我國(guó)每年的外匯有近一半用于前十位商品的支出，這反映了我們商品對(duì)外依存的非對(duì)稱性，個(gè)別商品對(duì)外依存度極度偏高，鐵礦石就是其中之一。

2012年-2021年10年間，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口總量高達(dá)99.7億噸，共消耗外匯9676億美元（折合人民幣6.2萬億元），10年間鐵礦石進(jìn)口均價(jià)達(dá)到97.0美元/噸。10年間我國(guó)進(jìn)口鐵礦石所消耗外匯相當(dāng)于2021年土耳其全國(guó)的GDP（國(guó)民生產(chǎn)總值）。從對(duì)外依存度來看，自2014年我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度（不考慮庫存變化）首次超過80%以后，鐵礦石對(duì)外依存度居高不下，再無低于80%的年份，2016年、2017年甚至超過90%以上。
 

鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)被蠶食

2012年-2021年這10年間，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量伴隨著粗鋼產(chǎn)量的增長(zhǎng)也呈現(xiàn)大幅增加的趨勢(shì)，進(jìn)口總量從2012年的7.43億噸，增加到了2020年的11.7億噸，到2021年下降至11.2億噸，進(jìn)口量增加了50.7%。進(jìn)口額也從2012年的956.1億美元快速增加至2021年的1846.7億美元，進(jìn)口額增加了93.1%。進(jìn)口額的增幅遠(yuǎn)高于進(jìn)口量增幅，這說明10年間我國(guó)進(jìn)口鐵礦石價(jià)格漲幅過大，一定程度上蠶食了我國(guó)鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)。
 

若以近10年的鐵礦石進(jìn)口均價(jià)為基礎(chǔ)來計(jì)算近2年我國(guó)鐵礦石進(jìn)口超額花費(fèi)的話，相當(dāng)于2021年我國(guó)因鐵礦石價(jià)格上漲多花費(fèi)753.67億美元，折合人民幣4785.8億元。按照我國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)總額3523.9億元計(jì)算，相當(dāng)于我國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)總額的1.35倍。2021年，我國(guó)鋼鐵企業(yè)銷售利潤(rùn)率也僅有5.08%。

此外，2012年~2020年，重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)總額8928.8億元，而四大礦商同期鐵礦石業(yè)務(wù)EBITDA（息稅折舊攤銷前利潤(rùn)）合計(jì)達(dá)到21667.0億元，是我國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)總額的2.42倍。
 

盡管2021年全年四大礦商的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)報(bào)告尚未完全披露。不過從2021年上半年來看，僅力拓和淡水河谷兩大巨頭2021年上半年的EBITDA合計(jì)就達(dá)到2200億元人民幣，預(yù)計(jì)全年合計(jì)超過4000億元人民幣，遠(yuǎn)超我國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)總額。

進(jìn)口量下降，卻伴隨著進(jìn)口額的大幅增長(zhǎng)，很顯然，2021年鐵礦石進(jìn)口的價(jià)格更高了。據(jù)計(jì)算，2021年，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口均價(jià)高達(dá)164.3美元/噸，也創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。尤其是2021年上半年，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格不斷上漲，屢屢創(chuàng)下新高，最高達(dá)到233.10美元/噸。

“組合拳”保障鐵礦石資源供給

盡管2021年我國(guó)鋼鐵行業(yè)實(shí)施的產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”政策，使得我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量一改連續(xù)上漲之勢(shì)，但居高不下的進(jìn)口礦價(jià)還是大幅蠶食了鋼鐵行業(yè)的合理利潤(rùn)。業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)務(wù)之急，加快對(duì)進(jìn)口鐵礦石的替代，進(jìn)一步提高國(guó)產(chǎn)礦和海外權(quán)益礦開發(fā)利用是最有效的辦法。 當(dāng)前而言，鐵礦石集中壟斷的格局并沒有改變，定價(jià)機(jī)制也沒有變。鐵礦石資源保障能力不足，仍然是較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)影響產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展的問題。
 

去年兩會(huì)，多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員都從不同方面提出要加大對(duì)國(guó)產(chǎn)鐵礦資源的開發(fā)力度。國(guó)家更高層面也對(duì)國(guó)產(chǎn)鐵礦石資源開發(fā)逐步重視起來，各地對(duì)鐵礦山項(xiàng)目的開發(fā)支持力度也在加大。

2022年2月18日，國(guó)家發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》，提出做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警；支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等國(guó)內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對(duì)資源的保障能力。

2月7日，由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應(yīng)體系。強(qiáng)化國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)保障能力，推進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)礦山資源開發(fā)，支持智能礦山、綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)鐵礦行業(yè)規(guī)范管理，建立鐵礦產(chǎn)能儲(chǔ)備和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備制度。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2021年，我國(guó)黑色金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)26.9%，增速創(chuàng)近十年新高。根據(jù)相關(guān)資料，2021年1-11月份，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅河北省共批復(fù)鐵礦石相關(guān)項(xiàng)目155個(gè)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2020年全年89個(gè)項(xiàng)目審批數(shù)量。對(duì)應(yīng)地，2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)鐵礦石原礦產(chǎn)量達(dá)到98052.8萬噸，同比增長(zhǎng)9.4％。
 

此外，2021年以來，公開報(bào)道顯示，國(guó)家多部門發(fā)聲要支持國(guó)產(chǎn)鐵礦石資源開發(fā)。

自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司司長(zhǎng)鞠建華近日指出，“十四五”期間，要加快25個(gè)鐵礦資源基地建設(shè)和28個(gè)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)勘查開發(fā)，構(gòu)建以大中型礦山為主體的供應(yīng)格局。確?，F(xiàn)有鐵礦供應(yīng)能力穩(wěn)步提升，積極推進(jìn)一批資源有保障、區(qū)位有優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)的鐵礦建設(shè)項(xiàng)目，保障合理的用礦、用地需求，新增一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，鐵礦石成品礦年供應(yīng)量穩(wěn)定在3億噸左右。
 

國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司一級(jí)巡視員夏農(nóng)近期調(diào)研時(shí)也表示，研究建立部門協(xié)同機(jī)制，打通國(guó)內(nèi)鐵礦開發(fā)上的政策堵點(diǎn)，不斷提升我國(guó)鐵礦石自主保障能力，維護(hù)我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全。

此外，中鋼協(xié)向國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部四部委上報(bào)了“基石計(jì)劃”，旨在于用10年至15年時(shí)間，切實(shí)改變我國(guó)鐵資源來源構(gòu)成，從根本上補(bǔ)足鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板。即通過國(guó)內(nèi)新增鐵礦開發(fā)、境外新增權(quán)益鐵礦、廢鋼資源的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵礦石供給和提升定價(jià)話語權(quán)。

“基石計(jì)劃”提出，到2025年，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)量、廢鋼消耗量和海外權(quán)益礦分別達(dá)到3.7億噸、3億噸和2.2億噸，分別比2020年增加1億噸、0.7億噸和1億噸。

在加之此次新央企的成立，保障鐵礦石資源供給的“組合拳”已經(jīng)在路上。由此可見，“十四五”期間，隨著我國(guó)國(guó)產(chǎn)鐵礦石資源開發(fā)力度的加大，進(jìn)口鐵礦權(quán)益礦的增加、廢鋼回收利用量不斷上升，我國(guó)對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依存度將持續(xù)下降，鋼鐵行業(yè)對(duì)鐵礦石的定價(jià)權(quán)也會(huì)逐步加大。鋼鐵行業(yè)的資源保障水平和合理利潤(rùn)將會(huì)得到一定程度的提升。