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誰產(chǎn)生誰付費(fèi)!《寧波市建筑垃圾管理?xiàng)l例》今起正式施行

2022-07-01 來源: 中國振動(dòng)機(jī)械網(wǎng)
建筑垃圾“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)”、隨意傾倒最高罰100萬元、建設(shè)工程垃圾處理方案需備案、實(shí)行裝修垃圾管理責(zé)任人制度......7月1日起,《寧波市建筑垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)正式施..

建筑垃圾“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)”、隨意傾倒最高罰100萬元、建設(shè)工程垃圾處理方案需備案、實(shí)行裝修垃圾管理責(zé)任人制度......7月1日起,《寧波市建筑垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)正式施行。6月30日上午,寧波市政府召開新聞發(fā)布會(huì)對《條例》進(jìn)行了解讀。
 


《條例》共八章五十八條,包括總則、規(guī)劃和建設(shè)、源頭減量、貯存和運(yùn)輸、利用和處置、監(jiān)管和保障、法律責(zé)任、附則等。

建筑垃圾“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)”

《條例》在《固廢法》對建筑垃圾所作定義的基礎(chǔ)上,結(jié)合寧波管理實(shí)際需要,將建筑垃圾分為建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾兩大類,并對其含義和范圍分別作了界定,做到建筑垃圾全覆蓋。

建設(shè)工程垃圾,是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)等,以及實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物,主要分為工程渣土、工程泥漿、工程棄料、拆除棄料。

裝修垃圾,是指不實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。

同時(shí),《條例》明確建筑垃圾管理基本原則,建筑垃圾管理遵循“減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)”的原則,并對建立產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用、消納各環(huán)節(jié)、各流程全面系統(tǒng)化監(jiān)管體系提出了明確要求。

誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)!《條例》規(guī)定, 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋灑或者堆放建筑垃圾。建筑垃圾產(chǎn)生單位或者個(gè)人承擔(dān)建筑垃圾處理費(fèi)用。相關(guān)單位和個(gè)人在協(xié)商處理費(fèi)用時(shí),可以參考相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的建筑垃圾處理成本信息和計(jì)價(jià)規(guī)則。

隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,恢復(fù)原狀,沒收違法所得,對施工、運(yùn)輸?shù)忍幹媒ㄖ膯挝惶幨f元以上一百萬元以下罰款;對其他單位處一萬元以上十萬元以下罰款;對個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款。

明確規(guī)劃建設(shè)要求

針對建筑垃圾利用、消納等場所數(shù)量少、容量小、利用率低等突出問題,《條例》首先在規(guī)劃上加大了基礎(chǔ)設(shè)施力度,規(guī)定編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)明確工程泥漿固化、資源化利用和消納場所等設(shè)施布局、規(guī)模和用地面積等要求,并納入本級國土空間規(guī)劃體系。

同時(shí),《條例》還對政府推進(jìn)建筑垃圾資源化利用、消納等場所的建設(shè)、保障建設(shè)項(xiàng)目用地供給、將建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目納入科技發(fā)展規(guī)劃等作了明確規(guī)定。

《條例》明確建筑垃圾處理的技術(shù)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置要求,對相關(guān)施工單位和建筑垃圾利用、消納場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置技術(shù)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備,并對接入建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺作了規(guī)定,強(qiáng)化對建筑垃圾處理全過程的數(shù)字化監(jiān)管。

根據(jù)數(shù)字化改革的要求,《條例》也對建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺進(jìn)行了功能定位:平臺需采集建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用和消納處置等環(huán)節(jié)以及車船駁運(yùn)碼頭的技術(shù)檢測監(jiān)控、車載設(shè)備運(yùn)行信息;提供建設(shè)工程垃圾處理方案備案、準(zhǔn)予核準(zhǔn)等共享信息。

記者了解到,其實(shí),早在2021年4月,寧波的建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺即寧波市建筑垃圾監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)(網(wǎng)址為:115.231.59.86)就已率先在全省上線運(yùn)行,此后功能不斷完善,裝修垃圾運(yùn)輸單位可將相關(guān)信息在該平臺登記好,方便相關(guān)部門的監(jiān)管。

建設(shè)工程垃圾處理方案需備案

為了實(shí)現(xiàn)建筑垃圾實(shí)行源頭減量目標(biāo),《條例》規(guī)定這么做:

改進(jìn)建筑設(shè)計(jì)、施工方式。《條例》對建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等落實(shí)源頭減量目標(biāo)管理要求的相關(guān)措施作了明確規(guī)定。如鼓勵(lì)優(yōu)先選用建筑垃圾再生產(chǎn)品以及可以回收利用的建筑材料等。

編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃?!稐l例》規(guī)定,市和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃,通過優(yōu)化城市建設(shè)規(guī)劃標(biāo)高,為減少排放、促進(jìn)直接利用創(chuàng)造條件。

建立建設(shè)工程垃圾處理方案備案制度?!稐l例》明確了施工單位編制建設(shè)工程垃圾處理方案的具體內(nèi)容、備案時(shí)間、公示等要求,確保施工單位在施工開始前,對建筑垃圾產(chǎn)生量、處理方式、利用和處置的路徑有明確的計(jì)劃安排,并接受市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的全過程監(jiān)督。

實(shí)行裝修垃圾管理責(zé)任人制度

裝修垃圾與群眾生活關(guān)系密切。根據(jù)《條例》,寧波將實(shí)行裝修垃圾管理責(zé)任區(qū)、責(zé)任人制度,聘請物業(yè)服務(wù)人的住宅小區(qū),由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé);實(shí)行自我管理的住宅小區(qū),由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé);未聘請物業(yè)服務(wù)人且未成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū),由村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)。

裝修垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):明確管理責(zé)任區(qū)內(nèi)裝修垃圾投放規(guī)范,設(shè)置裝修垃圾封閉式暫存設(shè)施、場所,督促裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人按照規(guī)定投放,勸阻、制止違法投放行為,對不聽勸阻的,及時(shí)報(bào)告市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門;按照隨產(chǎn)隨清的要求及時(shí)聯(lián)系經(jīng)依法核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位清運(yùn),并將相關(guān)信息告知市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

《條例》還對裝修垃圾產(chǎn)生單位、個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)作了具體規(guī)定。裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)包括:如裝飾裝修前將裝修時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模等信息告知管理責(zé)任人;不得將裝修垃圾混入生活垃圾暫存、收運(yùn),裝修垃圾中的有害垃圾投放至有害垃圾收集容器等。

為解決建筑垃圾亂堆放、運(yùn)輸市場不規(guī)范、偷倒亂排問題,《條例》還明確了施工單位貯存清運(yùn)建筑垃圾的規(guī)范化要求、完善了建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管措施。


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備案 建筑垃圾 源頭減量

責(zé)任編輯:曉麗
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