國務(wù)院國資委近日印發(fā)《關(guān)于國有資本投資公司改革有關(guān)事項的通知》(簡稱《通知》),對國有資本投資公司試點企業(yè)進行了調(diào)整優(yōu)化。中國寶武、國投、招商局集團、華潤集團和中國建材等5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司。下一步,國資委將指導推動國有資本投資公司穩(wěn)步實施綜合性改革,加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

2014年7月以來,國資委分3批在19家中央企業(yè)開展了國有資本投資公司改革試點。“國有資本投資公司改革上聯(lián)國資改革、下接國企改革,是一項意義重大、影響深遠的綜合性改革。” 國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示,國有資本投資公司改革試點成效顯著,特別是在優(yōu)化管控模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升投資運營水平、推進市場化改革等方面,探索形成了符合國有資本投資公司功能定位的好經(jīng)驗好做法。
數(shù)據(jù)顯示,2020年19家國有資本投資公司試點企業(yè)營業(yè)收入同比增長6.6%、凈利潤同比增長14.3%,大幅超過央企平均水平。2021年上半年,試點企業(yè)營業(yè)收入、凈利潤分別同比增長34.3%、72.2%。
按照功能定位,國有資本投資公司主要以服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標,在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,按照政府確定的國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求,以對戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主,通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作等,發(fā)揮投資引導和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用,推動產(chǎn)業(yè)集聚、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級,培育核心競爭力和創(chuàng)新能力,積極參與國際競爭,著力提升國有資本控制力、影響力。
改革前,國投主要以投資開發(fā)電力、煤炭、港口等傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主。改革后,國投主動融入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力推動國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。2014年以來,將40多億元的航運資產(chǎn)整體無償劃轉(zhuǎn)給中國海運,將500多億元煤炭資產(chǎn)整體無償劃轉(zhuǎn)給中煤集團。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)后“騰出手來”集中精力向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)力,先后成立國投健康、國投生物、國投智能、國投檢測、國投環(huán)境等子公司,積極探索和發(fā)展健康養(yǎng)老、燃料乙醇、大數(shù)據(jù)、檢驗檢測和生態(tài)環(huán)境等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過不斷優(yōu)化調(diào)整,國投基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國有資本占公司國有資本比重達73.63%。

中國建材踐行“管資本”理念,建立產(chǎn)業(yè)投資公司新模式。中國建材提出“4335”改革指導原則,重點管好股權(quán)、通過公司治理結(jié)構(gòu)、通過派出董監(jiān)事管股權(quán)、管好資本流動和收益收繳。強化總部戰(zhàn)略引領(lǐng)、戰(zhàn)略落地和主業(yè)管理職能,圍繞“融投管退”四個環(huán)節(jié),從股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本總量、資本結(jié)構(gòu)、資本效益效率、風險防范五個維度,優(yōu)化配置資本資源。對集團所屬二級企業(yè)實施存量資本優(yōu)化和專業(yè)化整合,以主業(yè)梳理帶動戰(zhàn)略梳理,形成了一批邊界清晰、主業(yè)精銳、具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的主產(chǎn)業(yè)平臺。
中國寶武大力開展聯(lián)合重組和資本運作,深化內(nèi)部管理體制機制改革,加快從鋼鐵產(chǎn)業(yè)集團向國有資本投資公司轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)企業(yè)做大做強,促進中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力提升。通過整合馬鋼、太鋼、重鋼等地方國有鋼鐵企業(yè),2020年中國寶武以1.15億噸的粗鋼產(chǎn)量躍居全球第一。中國寶武的發(fā)展目標是力爭到2025年粗鋼規(guī)模達到2億噸,到2035年實現(xiàn)全球市占率15%,進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場占有率。
《通知》要求,準確把握國有資本投資公司功能定位,持續(xù)深化改革成果,有效發(fā)揮功能作用,加快形成具有鮮明特點的發(fā)展模式。
去年7月,國資委召開的深化國有資本投資公司改革工作推進會強調(diào),深化國有資本投資公司改革,必須要堅持目標導向和問題導向,聚焦重點、精準發(fā)力,要從聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局、聚焦打造一流總部、聚焦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用、聚焦市場化改革、聚焦提升管理效能等方面,推動改革取得更大成效。
來自會議的信息還顯示,國資委將開展專項評估,對于改革成效顯著的試點企業(yè),國資委將正式批準轉(zhuǎn)為國有資本投資公司;對改革推進不力、評估不合格的試點企業(yè),予以督促提醒,確實達不到要求的,調(diào)出試點范圍。
此次《通知》明確,航空工業(yè)集團、國家電投、國家能源集團、國機集團、中鋁集團、中國遠洋海運、中糧集團、中國五礦、通用技術(shù)集團、中交集團、保利集團和中廣核等12家企業(yè)繼續(xù)深化試點。
通知原文如下:
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有資本投資公司改革決策部署,進一步提升改革精準性和實效性,國資委近日印發(fā)了《關(guān)于國有資本投資公司改革有關(guān)事項的通知》(國資改革〔2022〕245號,以下簡稱《通知》),對國有資本投資公司試點企業(yè)進行了調(diào)整優(yōu)化?!锻ㄖ访鞔_,中國寶武、國投、招商局集團、華潤集團和中國建材等5家企業(yè)正式轉(zhuǎn)為國有資本投資公司;航空工業(yè)集團、國家電投、國家能源集團、國機集團、中鋁集團、中國遠洋海運、中糧集團、中國五礦、通用技術(shù)集團、中交集團、保利集團和中廣核等12家企業(yè)繼續(xù)深化試點。《通知》要求準確把握國有資本投資公司功能定位,持續(xù)深化改革成果,有效發(fā)揮功能作用,加快形成具有鮮明特點的發(fā)展模式。
下一步,國資委將指導推動國有資本投資公司穩(wěn)步實施綜合性改革,加快建設(shè)世界一流企業(yè),為增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力發(fā)揮更大作用。