近日，由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織起草的《廣東省建筑垃圾管理條例》（以下簡稱“條例”）已進(jìn)入到由廣東省司法廳向社會征求意見的立法階段。為廣泛征求各會員單位的意見及建議，更好推動廣東省建筑垃圾管埋工作現(xiàn)將“條例”(草案送南稿）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。

 

如對“條例”（草案送審稿）有意見或建議，請于2022年4月2日前反饋至協(xié)會郵箱gdhwxh@163.com。

 

感謝大力支持。

 

 

廣東省建筑垃圾管理條例

 

（草案送審稿）

 

第一章 總則

 

第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強建筑垃圾管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

 

第二條【適用范圍和定義】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用和處置等全過程管理活動。

 

本條例所稱建筑垃圾，是指單位和個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

 

第三條【處理原則】建筑垃圾處理遵循減量化、資源化、無害化和產(chǎn)生者承擔(dān)處理責(zé)任的原則。

 

第四條【政府職責(zé)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強建筑垃圾管理工作，建立健全建筑垃圾工作協(xié)調(diào)機制，制定建筑垃圾管理目標(biāo)，強化執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，落實建筑垃圾全過程管理活動的保障措施。

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)裝修垃圾日常管理，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。

 

各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實建筑垃圾管理經(jīng)費，并納入本級政府財政預(yù)算。

 

第五條【部門職責(zé)】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

 

縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

 

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的綜合利用及其產(chǎn)品推廣應(yīng)用等管理工作；房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等工程建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本部門監(jiān)管的施工現(xiàn)場建筑垃圾源頭減量、分類排放等管理工作；環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾運輸過程中沿途撒漏、拋撒、非法傾倒等污染市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理工作；公安機關(guān)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾道路運輸過程中交通安全的管理；自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾綜合利用廠（場）、消納場的用地和規(guī)劃審批、豎向規(guī)劃設(shè)計管理減少建筑垃圾排放、利用生態(tài)修復(fù)消納建筑垃圾等管理工作；生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理。

 

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、交通運輸、水利水務(wù)、市場監(jiān)管、港務(wù)等主管部門及海事管理機構(gòu)按照各自職責(zé)分工協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

 

第六條【宣傳教育】各級人民政府應(yīng)當(dāng)宣傳普及建筑垃圾源頭減量、分類處理、規(guī)范運輸、綜合利用和安全消納的有關(guān)知識。

 

工程建設(shè)主管部門、建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)加強建筑垃圾法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好建筑垃圾源頭減量、分類處理、規(guī)范運輸、綜合利用和安全消納的宣傳工作。

 

各類媒體應(yīng)當(dāng)開展建筑垃圾源頭減量、分類處理、規(guī)范運輸、綜合利用和安全消納的公益宣傳。鼓勵公眾參與建筑垃圾處理的監(jiān)督活動。

 

第七條【科技支撐】鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣和科學(xué)普及，為源頭減量、綜合利用提供科技支撐，提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

 

第二章 設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

 

第八條【設(shè)施規(guī)劃】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑垃圾管理目標(biāo)，結(jié)合建筑垃圾產(chǎn)生和處理情況，制定建筑垃圾處理規(guī)劃。

 

建筑垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含建筑垃圾產(chǎn)量預(yù)測、源頭減量、分類運輸、分類處理、消納設(shè)施和場所布局及建設(shè)、綜合利用產(chǎn)品體系、管理體系建設(shè)等內(nèi)容，統(tǒng)籌安排綜合利用廠（場）、消納場的布局和用地。

 

建筑垃圾綜合利用廠（場）、消納場應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，納入國土空間規(guī)劃，并依法向社會公布。經(jīng)規(guī)劃確定的設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用地用途。

 

鼓勵以園區(qū)等方式統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾綜合利用廠（場）和消納場。

 

第九條【設(shè)施建設(shè)規(guī)定】新建建筑垃圾消納場的，按照工程項目建設(shè)程序執(zhí)行。

 

鼓勵社會資本參與建筑垃圾綜合利用廠（場）、消納場項目的建設(shè)及運營管理。

 

第十條【設(shè)施關(guān)閉、閑置、拆除規(guī)定】消納場建設(shè)單位或者運營單位不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除建筑垃圾消納場。

 

建筑垃圾消納場達(dá)到原設(shè)計容量或者因其他原因無法繼續(xù)消納的，消納場建設(shè)單位或者運營單位應(yīng)當(dāng)提前三十日書面報告原核準(zhǔn)建筑垃圾處置的主管部門，由原核準(zhǔn)建筑垃圾處置的主管部門依照相關(guān)規(guī)定辦理處置核準(zhǔn)的注銷手續(xù)，并向社會公告。

 

第十一條【設(shè)施關(guān)閉后管理】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對已關(guān)閉的消納場組織開展安全穩(wěn)定性評估，并按照相關(guān)規(guī)定實施封場復(fù)綠、復(fù)墾或者平整，持續(xù)開展監(jiān)測工作。消納場符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范中安全穩(wěn)定性要求的，由建設(shè)單位移交原土地權(quán)屬單位管理。

 

第三章 備案和處置核準(zhǔn)

 

第十二條【處理方案備案】工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，向工程所在地縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門備案。

 

建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

（一）建筑垃圾類別、數(shù)量，減量化和分類處理措施，對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的措施；

 

（二）運輸?shù)臅r間、路線、方式和運輸單位；

 

（三）處理方式和利用或者處置場所名稱；

 

（四）建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用計劃；

 

（五）建筑垃圾污染防治的具體措施等。

 

第十三條【處置核準(zhǔn)】開展建筑垃圾排放、貯存、運輸、利用、消納等活動的，應(yīng)當(dāng)取得縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門處置核準(zhǔn)。

 

依法不需要辦理施工許可文件的建設(shè)工程，可以不申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)。

 

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交給取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位運輸。

 

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

 

第十四條【申請排放的處置核準(zhǔn)條件】建設(shè)單位或者施工單位在排放建筑垃圾前，申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 

（一）具有工程建設(shè)主管部門核發(fā)的施工許可文件；

 

（二）與符合本條例規(guī)定的運輸單位簽訂的建筑垃圾運輸合同；

 

（三）經(jīng)備案的建筑垃圾處理方案；

 

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

第十五條【申請運輸?shù)奶幹煤藴?zhǔn)條件】個人不得從事建筑垃圾運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)。從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝簧暾執(zhí)幹煤藴?zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 

（一）具有合法的車輛行駛證；

 

（二）具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度；

 

（三）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備；

 

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

第十六條【申請貯存、利用、消納的處置核準(zhǔn)條件】從事建筑垃圾貯存、利用、消納活動的單位申請?zhí)幹煤藴?zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 

（一）場地平面圖、進(jìn)場路線圖；

 

（二）有符合規(guī)定的圍擋和經(jīng)過硬化處理的出入口道路，有與貯存、利用、消納規(guī)模相適應(yīng)的堆放、作業(yè)場地，配備運輸車輛沖洗場地和沖洗保潔設(shè)施；

 

（三）健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度；

 

（四）具有建筑垃圾分類處置的方案和生產(chǎn)工藝，配備與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)、消防、污染防治等設(shè)施設(shè)備；

 

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

第十七條【核準(zhǔn)頒發(fā)、變更、撤銷】縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)自受理處置核準(zhǔn)申請之日起二十日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。符合處置規(guī)定的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不符合處置規(guī)定，不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知原因。

 

核準(zhǔn)文件的有效期由地級以上市人民政府建筑垃圾主管部門根據(jù)實際自行確定并向社會公布。

 

核準(zhǔn)文件信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)材料辦理變更手續(xù)，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)后方可實施；不再符合核準(zhǔn)條件的，由原發(fā)證部門或上級主管部門撤銷。

 

第四章 源頭減量、分類排放與運輸

 

第十八條【源頭減量】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過優(yōu)化城市建設(shè)規(guī)劃標(biāo)高，推廣裝配式建筑、綠色建筑等方式，促進(jìn)建筑垃圾的源頭減量。

 

建設(shè)單位將建筑垃圾源頭減量、處理和綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用的費用納入工程概預(yù)算；在工程招標(biāo)文件、發(fā)包合同中，明確施工單位在施工現(xiàn)場建筑垃圾減量排放、分類處理、建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品使用等方面的要求。

 

設(shè)計單位、施工單位在建設(shè)工程設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)落實建筑垃圾源頭減量要求，采取有效措施減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生。

 

第十九條【分類制度】建筑垃圾實行工程施工現(xiàn)場分類制度。

 

建筑垃圾按照來源可分為以下五類：

 

(一)工程渣土，是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開挖過程中產(chǎn)生的棄渣、棄土，包括碎石塊、表層土和深層土；

 

(二)工程泥漿，是指施工現(xiàn)場產(chǎn)生的泥土和水混合而成的半流體狀物質(zhì)，包括鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿；

 

(三)工程垃圾，是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄料，包括混凝土塊、瀝青、砂漿、砂石、瓷磚和磚瓦等；

 

(四)拆除垃圾，是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等拆除過程中產(chǎn)生的棄料，包括磚石、混凝土和鋼筋、木材等；

 

(五)裝修垃圾，是指裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的固體廢物，包括磚石、混凝土、陶瓷、玻璃、木材、石膏等。

 

縣級以上人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定建筑垃圾分類的指導(dǎo)目錄，并向社會公布。

 

第二十條【分類責(zé)任】工程施工現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑垃圾實行分類排放管理。

 

建設(shè)單位承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 

（一）建立建筑垃圾分類收集、貯存、區(qū)域管理責(zé)任、臺賬管理等排放管理制度，及時向轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾主管部門報送信息；

 

（二）監(jiān)督施工單位和作業(yè)人員開展建筑垃圾分類；

 

（三）開展施工現(xiàn)場的建筑垃圾分類知識宣傳；

 

（四）接受工程建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。

 

建筑垃圾的分類排放由施工單位具體負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 

（一）根據(jù)建筑垃圾管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和分類要求，對建筑垃圾進(jìn)行分類；

 

（二）采取文明施工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土保持等措施，設(shè)置建筑垃圾的圍蔽、遮蓋、防塵、沖洗等配套設(shè)施；

 

（三）采取有效措施防止已分類的建筑垃圾再混合；

 

（四）及時清運施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾至合法處理場所。

 

第二十一條【規(guī)范排放】禁止在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、供排水設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等地點以及其他非指定場地傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾。

 

禁止將生活垃圾、工業(yè)垃圾、污泥、淤泥、危險廢物等與建筑垃圾混合。

 

第二十二條【裝修垃圾臨時堆放點】住宅、門店、辦公等裝飾裝修、修繕維護(hù)等依法不需要辦理施工許可的裝修活動產(chǎn)生的裝修垃圾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)實際，按照便民和利于保潔的原則，組織物業(yè)服務(wù)單位、業(yè)主或者村（居）民委員會設(shè)置裝修垃圾臨時堆放點。

 

物業(yè)服務(wù)單位、業(yè)主或者村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)對裝修垃圾臨時堆放點采取必要的防塵、防溢等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。

 

第二十三條【裝修垃圾處理規(guī)定】裝修垃圾應(yīng)當(dāng)密閉收集、定點投放、集中清運。具體管理辦法由地級以上市人民政府另行制定。

 

第二十四條【運輸規(guī)定】建筑垃圾運輸應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

(一)禁止采用擅自改裝車輛運輸；

 

(二)運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置正常使用；

 

(三)按照建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)實行分類運輸；

 

(四)道路運輸應(yīng)當(dāng)保持運輸車輛整潔，禁止車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛，并采取密閉或者其他措施防止運輸車輛撒漏、泄露建筑垃圾；

 

(五)將建筑垃圾運輸至合法處理場所。

 

第五章 綜合利用與消納

 

第二十五條【分類處理】建筑垃圾分類處理可按照下列要求進(jìn)行：

 

（一）工程渣土、工程泥漿、工程垃圾和拆除垃圾應(yīng)當(dāng)優(yōu)先就地就近利用，工程泥漿應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場脫水處理；

 

（二）工程渣土及脫水后的工程泥漿宜用于土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等；

 

（三）工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾宜用于生產(chǎn)再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品；

 

（四）不能再利用、再生利用的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。

 

第二十六條【綜合利用廠（場）規(guī)定】建筑垃圾綜合利用廠（場）應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

（一）建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺賬，并定期向縣級人民政府建筑垃圾主管部門報送數(shù)據(jù)；

 

（二）建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

 

（三）不得以其他原料代替建筑垃圾作為綜合利用產(chǎn)品主要原料；

 

（四）建立安全管理制度，采取有效措施保障安全生產(chǎn)，防止環(huán)境污染、水土流失或者其他危害；

 

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

 

第二十七條【綜合利用政策扶持】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實稅收優(yōu)惠、制定金融政策，并在用地、產(chǎn)業(yè)等方面扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項目。

 

政府投資、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位建設(shè)的公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。具體使用比例、產(chǎn)品使用范圍等由縣級以上人民政府確定。鼓勵社會資本投資項目使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

 

建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用情況納入綠色建筑評價、裝配式建筑示范、工程建設(shè)項目獎項評選范疇。

 

第二十八條【貯存、消納場規(guī)定】建筑垃圾貯存、消納場應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 

(一)建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺賬，并定期向縣級人民政府建筑垃圾主管部門報送數(shù)據(jù)；

 

(二)不得超過經(jīng)核準(zhǔn)的堆放容量；

 

(三)分區(qū)、分類堆填，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行作業(yè)規(guī)劃、設(shè)計和運營；

 

(四)不得接收工業(yè)垃圾、生活垃圾、污泥、淤泥、危險廢物等；

 

(五)建立安全管理制度，采取有效措施保障安全生產(chǎn)，防止失穩(wěn)滑坡、環(huán)境污染、水土流失或者其他危害；

 

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

 

第二十九條【跨區(qū)域貯存、綜合利用和消納規(guī)定】建筑垃圾應(yīng)優(yōu)先就地就近處理。確需跨地級以上市處理的，地級以上市人民政府之間協(xié)商建立跨行政區(qū)域建筑垃圾處理的聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)籌規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)、建筑垃圾轉(zhuǎn)移等工作。

 

轉(zhuǎn)移建筑垃圾出地級以上市行政區(qū)域貯存、綜合利用和消納的，應(yīng)當(dāng)向建筑垃圾移出地的地級以上市人民政府建筑垃圾主管部門提出申請。移出地的地級以上市人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)及時商經(jīng)接受地的地級以上市人民政府建筑垃圾主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該建筑垃圾出地級以上市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

 

建立建筑垃圾跨區(qū)域處理生態(tài)補償機制，建筑垃圾移出地應(yīng)當(dāng)對建筑垃圾接受地給予生態(tài)補償，具體生態(tài)補償辦法由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門制定。

 

第六章 監(jiān)督管理

 

第三十條【監(jiān)督制度】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾監(jiān)督管理制度，對建筑垃圾管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

地級以上市、縣級人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進(jìn)建筑垃圾監(jiān)督管理信息共享，實現(xiàn)建筑垃圾全過程監(jiān)控和信息化管理。

 

第三十一條【聯(lián)單管理制度】建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、消納施行全過程聯(lián)單管理制度。

 

聯(lián)單由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一制作，應(yīng)當(dāng)附注排放地點、排放單位、建筑垃圾類別、數(shù)量、運輸單位、運輸車輛、行駛路線、綜合利用廠（場）、消納場等必要的管理信息。

 

第三十二條【信息管理系統(tǒng)】地級以上市人民政府建筑垃圾主管部門應(yīng)當(dāng)加快建立建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、消納全過程信息管理系統(tǒng)。

 

信息管理系統(tǒng)應(yīng)具備審批、備案、執(zhí)法、監(jiān)管、共享等功能，包含建筑垃圾類別、數(shù)量、運輸單位、運輸車輛、駕駛員、綜合利用廠（場）、消納場以及使用綜合利用產(chǎn)品等有關(guān)信息。

 

第三十三條【聯(lián)合執(zhí)法】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法協(xié)作機制，建筑垃圾主管部門聯(lián)合環(huán)境衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安機關(guān)交通管理、交通等部門開展建筑垃圾處理聯(lián)合執(zhí)法。

 

第三十四條【社會監(jiān)督】鼓勵單位和個人舉報建筑垃圾源頭減量、分類排放、運輸以及綜合利用廠（場）、消納場建設(shè)工程、消納場堆填作業(yè)工程和污染排放中的違法行為，監(jiān)管單位應(yīng)依法受理和查處，并公布查處結(jié)果。

 

監(jiān)管單位對舉報的違法行為進(jìn)行查實并依法處理后，可以根據(jù)舉報人的貢獻(xiàn)大小，給予相應(yīng)獎勵。

 

第三十五條【信息公開】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處理信息公開制度，依法向社會公布建筑垃圾源頭減量、分類排放、貯存、運輸、利用、消納等信息。

 

第三十六條【誠信評價】縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)單位和施工單位處理建筑垃圾情況納入建筑業(yè)企業(yè)誠信綜合評價體系進(jìn)行管理。

 

縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門會同有關(guān)部門建立健全建筑垃圾運輸、綜合利用、消納誠信綜合評價體系，相關(guān)企業(yè)實施市場退出機制。

 

第三十七條【行業(yè)自律】建設(shè)、施工、運輸、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，與政府有關(guān)部門共享信息，接受政府或者建筑垃圾主管部門的委托，參與推進(jìn)建筑垃圾管理工作；督促會員單位加強建筑垃圾處理活動的管理，規(guī)范建筑垃圾處理行為，促進(jìn)建筑垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展。

 

第七章 法律責(zé)任

 

第三十八條【行政監(jiān)督】各級人民政府違反本條例規(guī)定，未履行建筑垃圾管理職責(zé)的，由上級人民政府追究有關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任。

 

縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門和有關(guān)主管部門及工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

（一）挪用建筑垃圾管理經(jīng)費的；

 

（二）因監(jiān)管不力造成重大環(huán)境、生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

 

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。

 

第三十九條【違反設(shè)施關(guān)閉、閑置、拆除規(guī)定的罰則】違反本條例第十條第一款規(guī)定，消納場建設(shè)單位或者運營單位擅自關(guān)閉、閑置、拆除建筑垃圾消納場的，由縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

 

第四十條【違反處置核準(zhǔn)的罰則】違反本條例第十三條第一款規(guī)定，開展建筑垃圾排放、運輸、貯存、利用、消納等活動的，未取得縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門處置核準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令改正，有違法所得的沒收違法所得，處十萬元以上一百萬元以下罰款。

 

違反本條例第十三條第三款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位將建筑垃圾交給未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位運輸?shù)?，由縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令改正，對單位處十萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。

 

第四十一條【個人從事運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的罰則】違反本條例第十五條規(guī)定，個人從事建筑垃圾運輸經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令改正，有違法所得的沒收違法所得，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

 

第四十二條【違反規(guī)范排放的罰則】違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、供排水設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等地點以及其他非指定場地傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾的，由縣級以上人民政府有關(guān)主管部門根據(jù)各自職能依法處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，將生活垃圾、工業(yè)垃圾、污泥、淤泥、危險廢物等與建筑垃圾混合，由縣級以上建筑垃圾主管部門責(zé)令改正，對單位處十萬元以下罰款，對個人處二百元以下罰款。

 

第四十三條【違反運輸規(guī)定的罰則】違反本條例第二十四條第一項規(guī)定，采用擅自改裝運輸車輛運輸建筑垃圾的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)交通主管部門、建筑垃圾主管部門等部門按照職責(zé)分工依法處罰，按每車次處以五千元罰款。

 

違反本條例第二十四條第二項規(guī)定，運輸車輛行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置未正常使用的，由縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門依法處罰，按每車次處以二千元罰款。

 

違反本條例第二十四條第三項規(guī)定，不按照規(guī)定分類運輸建筑垃圾的，由縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令改正，按每車次處以二千元罰款。

 

違反本條例第二十四條第四項規(guī)定，運輸車輛車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛的，由縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令改正，按每車次處以二千元罰款；運輸車輛不密閉裝載，造成沿途泄漏、遺撒的，由縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令改正，按每車次處一萬元以上二萬元以下罰款。

 

第四十四條【違反綜合利用廠（場）規(guī)定的罰則】違反本條例第二十六條第一項規(guī)定，生產(chǎn)臺賬不規(guī)范或者不完整的，由縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

 

違反本條例第二十六條第三項規(guī)定，以其他原料代替建筑垃圾作為綜合利用產(chǎn)品主要原料的，由縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

 

違反本條例第二十六條第二、四項規(guī)定，未建立生產(chǎn)質(zhì)量管理制度或者未建立安全管理制度的，由縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

 

第四十五條【違反貯存、消納場規(guī)定的罰則】違反本條例第二十八條第一項規(guī)定，生產(chǎn)臺賬不規(guī)范或者不完整的，由縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

 

違反本條例第二十八條第三、五項規(guī)定，未分區(qū)、分類堆填或者未建立安全管理制度的，由縣級以上人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

 

第四十六條【違反跨區(qū)域貯存、綜合利用和消納規(guī)定的罰則】違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，未取得接受地地級以上市建筑垃圾主管部門同意，開展建筑垃圾跨地級以上市行政區(qū)域貯存、綜合利用或消納等活動的，由事發(fā)地地級以上市人民政府建筑垃圾主管部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的沒收違法所得，處一萬元以上十萬元以下罰款。

 

第四十七條【妨礙建筑垃圾管理工作的罰則】違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓建筑垃圾監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等工作，圍堵建筑垃圾綜合利用廠（場）、貯存場、消納場，阻礙建筑垃圾綜合利用廠（場）、貯存場、消納場建設(shè)和正常運行，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第八章 附則

 

第四十八條【配套實施辦法】地級以上市人民政府可以結(jié)合實際，制定本地區(qū)建筑垃圾具體管理辦法。

 

第四十九條【施行日期】本條例自年月日起施行。