近日，國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)了《關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），從四個方面加強非煤礦山安全生產(chǎn)源頭管控。

一是針對部分非煤礦山企業(yè)對一個采礦證的礦產(chǎn)資源設(shè)置多個生產(chǎn)系統(tǒng)，導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜、互相影響、安全風(fēng)險高，而且有的企業(yè)采礦證整合了但生產(chǎn)系統(tǒng)未整合的問題，《指導(dǎo)意見》提出，一個采礦許可證范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)由一家生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一管理,原則上只設(shè)置一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)。

二是針對部分非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計依據(jù)的地質(zhì)資料僅為普查或者詳查階段，隨著建設(shè)生產(chǎn)不斷推進(jìn)，礦體實際賦存特征和資源儲量變化較大，企業(yè)便不斷進(jìn)行變更設(shè)計，造成運輸提升不順、通風(fēng)排水不暢等，安全風(fēng)險大幅提高，有的企業(yè)甚至通過變更設(shè)計來掩蓋之前的違法違規(guī)行為等問題，《指導(dǎo)意見》明確，有關(guān)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計依據(jù)的地質(zhì)資料應(yīng)當(dāng)達(dá)到勘探程度。

三是針對非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)期間發(fā)生重大變更報批和驗收不規(guī)范的問題，《指導(dǎo)意見》提出，生產(chǎn)期間發(fā)生《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計重大變更范圍》規(guī)定的重大變更，報原審批部門批準(zhǔn)后方可施工，并應(yīng)當(dāng)對重大變更工程組織安全設(shè)施竣工驗收。

四是針對各地非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查專家數(shù)量和專家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，可能導(dǎo)致把關(guān)不到位的問題，《指導(dǎo)意見》首次明確了金屬非金屬地下礦山、露天礦山和尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查必須邀請的專家數(shù)量和專業(yè)。