近年來,江蘇省常州市委、市政府結(jié)合常州實際,積極開展建筑垃圾治理探索創(chuàng)新,全面提升常州市建筑垃圾治理和資源化利用水平。目前,常州市建筑垃圾無害化處置率達100%,資源化利用率逐年攀升,連續(xù)三年在全省高質(zhì)量發(fā)展建筑垃圾專項考核中位居首位。
堅持高位謀劃 系統(tǒng)推進試點工作
建筑垃圾治理是一項系統(tǒng)性很強的工作,涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門及社會方方面面,必須從市級層面高位謀劃,統(tǒng)籌規(guī)劃,系統(tǒng)推進。2018年,常州市成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、多部門參加的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,編制試點工作方案,協(xié)調(diào)推進治理試點工作,力爭通過積極探索和實踐,形成可復(fù)制、可推廣的建筑垃圾治理“常州經(jīng)驗”。印發(fā)《常州市城市建筑垃圾處理規(guī)劃》,明確建筑垃圾處置的基本原則、近期目標和設(shè)施布局。市區(qū)建設(shè)一南(武進區(qū))、一北(新北區(qū))、一東(經(jīng)開區(qū))、一西(金壇區(qū))四處建筑(裝修)垃圾終端處置設(shè)施,溧陽市單獨設(shè)置終端處置場和資源化處理廠,逐步形成布局合理、規(guī)模適宜、技術(shù)先進、管理規(guī)范的終端處理體系。同時,市、區(qū)兩級相繼出臺渣土處置、垃圾管理、企業(yè)信用、考評管理等一系列管理辦法,從源頭管控、運輸安全、消納場建設(shè)、誠信考核、長效管理等方面進行規(guī)范,有效推動建筑垃圾治理工作逐步走上法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。
構(gòu)建處理體系 持續(xù)加強過程管理
近年來,常州市積極探索建筑垃圾資源化處置體系建設(shè),努力在全省樹立資源化利用的全新標桿。一是構(gòu)建閉環(huán)式管理模式。常州結(jié)合實際,著力打造一鏈、一線、一端、一網(wǎng)、一平臺“五個一”閉環(huán)式管理模式,初步形成建筑垃圾資源化處置全產(chǎn)業(yè)鏈。在住宅小區(qū)建設(shè)房屋式、箱體式收集設(shè)施,推行定點收集,打造全覆蓋收運鏈;通過嚴格準入、規(guī)范審批、強化監(jiān)管等手段加強運輸全過程管理,打造無縫隙監(jiān)管線;加快布局終端處置設(shè)施建設(shè),打造資源化處置端;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建筑垃圾處理,打造城鄉(xiāng)一體化處置網(wǎng);深化多方保障機制,打造立體化共治平臺。二是提升無害化處理能力。2014年以來,常州市先后建成4座建筑垃圾資源化利用項目,年處理能力達到265萬噸,初步形成布局合理的處置體系,基本滿足常州市建筑垃圾治理需求。三是加大資源化利用力度。根據(jù)產(chǎn)生量和分布特點,采用固定與移動相結(jié)合的處置利用方式,實現(xiàn)大批量建筑垃圾定點再生處理和零散分布建筑垃圾現(xiàn)場快速處理、就地利用。目前利用建筑垃圾生產(chǎn)的水泥磚、面包磚、仿石拋丸磚等產(chǎn)品,已在市政工程、水利工程、海綿城市建設(shè)、建筑圍擋等方面得到較好應(yīng)用,建筑垃圾資源化利用成效初步顯現(xiàn)。
立足創(chuàng)新發(fā)展 打造治理工作特色
常州市始終將創(chuàng)新理念融入建筑垃圾治理工作的各個環(huán)節(jié),提升治理水平,培育特色和亮點。首先是探索終端協(xié)同處理方式。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展”的思路,在溧陽市建設(shè)了集生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物處理于一體的綜合性固體廢棄物處置中心,聯(lián)建共享、循環(huán)利用,既節(jié)約土地、節(jié)省投資,又避免了鄰避效應(yīng)。其次是大力引進先進處理技術(shù)。2018年建成的武進區(qū)裝修垃圾二期項目是高資源化率裝修垃圾處置項目。該項目集成全球領(lǐng)先的垃圾自動分揀技術(shù),通過7種識別方式,將裝修垃圾識別、抓取和分類成10余種物質(zhì),再根據(jù)每種物質(zhì)性質(zhì)針對性進行再生利用。再其次是積極開展產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)。指導(dǎo)企業(yè)開展再生產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)研究,與科研單位共建工程技術(shù)研究中心,研制出各種高質(zhì)量建筑垃圾再生產(chǎn)品。最后是注重創(chuàng)新源頭收集模式。針對拆除垃圾收集處置不到位的情況,與建筑垃圾處置企業(yè)聯(lián)動,探索將企業(yè)引入房屋拆除、垃圾運輸環(huán)節(jié),做到拆房、收集、運輸、處置和利用全過程參與和管控。
強化協(xié)同聯(lián)動 形成強大治理合力
常州市堅持市區(qū)共管、部門聯(lián)動,充分發(fā)動社會各方參與建筑垃圾治理。加強部門聯(lián)動,持續(xù)開展建筑垃圾專項整治,采取提前介入、錯時巡查、定點蹲守等方法保持高壓態(tài)勢,對發(fā)現(xiàn)的違法行為一律立案查處、頂格嚴處。開展專項整治,對全市建筑垃圾非正規(guī)堆放點分別制定修復(fù)治理方案,實行清單銷號管理,同時,對已完成整治的場地,做好移交和后續(xù)管理。嚴格落實考核,市政府與各轄市、區(qū)政府簽署“打好污染防治攻堅戰(zhàn)專項行動目標責(zé)任書”,將建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)納入工作考核及高質(zhì)量發(fā)展指標考核。實現(xiàn)信息化監(jiān)管,初步建成建筑垃圾運輸處置監(jiān)管指揮平臺,運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,實現(xiàn)對建筑垃圾運輸企業(yè)和運輸車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、建筑垃圾處置許可數(shù)據(jù)、車輛運行和監(jiān)管數(shù)據(jù)、問題派遣和考核數(shù)據(jù)的綜合運用。
推進建筑垃圾無害化處置、資源化利用是大勢所趨,是改善城市環(huán)境、推動生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。常州將堅持系統(tǒng)謀劃、務(wù)實創(chuàng)新,全力推進和落實相關(guān)措施,力爭建筑垃圾治理工作走在全省乃至全國前列,為常州建設(shè)國際化智造名城、打造長三角中軸樞紐,奮力走在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)前列作出新的更大貢獻。