近日，《自然資源部關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力工作實施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，提出在更大范圍推進“照后減證”和簡化審批，按照直接取消審批、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進行政審批制度改革，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。
 

《方案》明確，大力推動“照后減證”和簡化審批。直接取消8項涉企經(jīng)營許可事項審批，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、從事測繪活動的單位、地質(zhì)災害危險性評估單位和地質(zhì)災害治理工程勘查單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的丙級資質(zhì)審批，以及從事測繪活動的單位丁級資質(zhì)審批。

在實行告知承諾方面，對“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質(zhì)認定”涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾。實行告知承諾后，依法列出經(jīng)營許可條件，對因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供；對可在企業(yè)領(lǐng)證后補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交。對企業(yè)通過全國國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)提交資質(zhì)申請資料并自愿作出承諾的，1個工作日內(nèi)完成對材料是否符合要求的審查并作出審批決定。

在優(yōu)化審批服務(wù)方面，對“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)認定”涉企經(jīng)營許可事項，優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時限，提高審批效率。對涉及地質(zhì)災害治理工程的勘查單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位以及地質(zhì)災害危險性評估單位的甲級和乙級資質(zhì)審批10項涉企經(jīng)營許可事項，精簡審批材料，減輕企業(yè)負擔。對“勘查礦產(chǎn)資源審批”“開采礦產(chǎn)資源審批”2項涉企經(jīng)營許可事項，精簡審批材料，積極探索采取委托等方式，按照有關(guān)授權(quán)將省級自然資源部門負責的部分探礦權(quán)、采礦權(quán)審批權(quán)限下放至設(shè)區(qū)的市、縣級自然資源部門。對“從事測繪活動的單位甲級資質(zhì)審批”“從事測繪活動的單位乙級資質(zhì)審批”2項涉企經(jīng)營許可事項，精簡專業(yè)類別子項，將除導航電子地圖制作以外的其余9個甲級資質(zhì)的審批權(quán)限，由自然資源部下放至省級自然資源部門。對“深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)許可”涉企經(jīng)營許可事項，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

《方案》強調(diào)，要加強事中事后監(jiān)管。各級自然資源部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，切實履行監(jiān)管職責。直接取消審批的，由原審批機關(guān)依法承擔監(jiān)管職責，及時掌握有關(guān)情況；實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)的，由審批機關(guān)負責依法監(jiān)管、查處違法行為。此外，還要完善監(jiān)管方法，對一般行業(yè)、領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管；對投訴舉報等渠道反映問題多、嚴重違法經(jīng)營的企業(yè)實施重點監(jiān)管；對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域，落實全覆蓋重點監(jiān)管，強化全過程質(zhì)量管理和信用監(jiān)管，依法依規(guī)實施失信懲戒。