為進一步加強浙江省河湖庫疏浚與整治、航道建設(shè)與維護等項目涉及的疏浚砂石綜合利用管理工作，保障河湖庫健康生命，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，日前，浙江省水利廳印發(fā)了《關(guān)于加強河湖庫疏浚砂石綜合利用管理工作的指導(dǎo)意見》。

01進一步規(guī)范河湖庫疏浚管理工作

1、強化規(guī)劃剛性約束

各地要編制本地區(qū)河湖庫疏浚規(guī)劃（包含疏浚內(nèi)容的相關(guān)規(guī)劃），合理確定疏浚區(qū)、控制高程、疏?？偭康?，并按有關(guān)規(guī)定做好規(guī)劃環(huán)境影響評價。此規(guī)劃經(jīng)批準后，將作為河湖庫疏浚、砂石利用與監(jiān)管的重要依據(jù)。

2、嚴格河湖庫疏浚項目管理

縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)組織編制疏浚年度計劃，明確疏浚的范圍和方式、疏浚量、資金保障等事項。疏浚項目應(yīng)明確實施主體，負責(zé)編制明確疏浚范圍、作業(yè)方式、控制條件、管理與修復(fù)措施的實施方案。

02有序推進河湖庫疏浚砂石綜合利用

1、推進河湖庫疏浚砂石集約處置

縣級以上人民政府水行政主管部門提請本級人民政府制定本行政區(qū)域河湖庫疏浚砂石綜合利用工作方案，明確可利用量、上岸方式、堆放場地、處置方案以及組織實施、監(jiān)督管理等內(nèi)容。探索建立政府主導(dǎo)、水利主管、企業(yè)主營、集約處置的河湖庫疏浚砂石綜合利用新模式，實現(xiàn)河湖庫疏浚及砂石上岸、運輸、加工、儲存、銷售等全過程統(tǒng)一管理。鼓勵建設(shè)綠色、環(huán)保的規(guī)模化生產(chǎn)基地。

2、強化河湖庫疏浚砂石用途管控

河湖庫疏浚砂石由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一處置，優(yōu)先保障河湖庫保護等水利工程、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程，有條件的情況下可兼顧市場需求。在現(xiàn)有法律法規(guī)的框架下，各地要積極研究出臺經(jīng)營收入（或有償使用收入）使用制度，優(yōu)先用于河湖庫治理、保護與管理等。

3、鼓勵改革創(chuàng)新

鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）探索建立適合本地區(qū)特點的河湖庫疏浚砂石綜合利用以及收益反哺水利建設(shè)相關(guān)工作機制，并及時開展工作評估，總結(jié)改革成效并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

03加強監(jiān)督管理，確保河湖庫疏浚有序可控

1、強化全過程監(jiān)管

各地要積極運用數(shù)字化監(jiān)管手段，對批準作業(yè)的疏浚船只、機具和車輛實行統(tǒng)一登記、在線監(jiān)控與軌跡管理，強化砂石產(chǎn)、運、儲環(huán)節(jié)管控，實現(xiàn)全過程智能化閉環(huán)管理。有條件的縣（市、區(qū)）實行“一源一碼”的管理制度，對疏浚砂石實行全程溯源管理。

2、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管

落實疏浚現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，嚴格落實施工安全防范措施，確保施工安全，防止污染環(huán)境。參與施工的船舶和船員必須持有合法有效的船舶、船員證書，配員符合要求，并嚴格遵守航行規(guī)則。

3、嚴厲打擊非法疏浚行為

進一步加強對河湖庫疏浚作業(yè)的監(jiān)管力度，加大河湖庫未經(jīng)審批及超范圍疏浚行為的處罰力度，從嚴查處借疏浚之名行采砂之實、破壞河湖庫深潭、淺灘、沙洲、岸線等自然形態(tài)的行為，維護正常河湖庫管理秩序。

除上述幾項工作外，《意見》還提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會監(jiān)督以及監(jiān)督問責(zé)4大保障措施，并表明將自2021年8月1日起正式施行。