為進一步加強浙江省河湖庫疏浚與整治、航道建設(shè)與維護等項目涉及的疏浚砂石綜合利用管理工作,保障河湖庫健康生命,服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展,日前,浙江省水利廳印發(fā)了《關(guān)于加強河湖庫疏浚砂石綜合利用管理工作的指導(dǎo)意見》。

01進一步規(guī)范河湖庫疏浚管理工作
1、強化規(guī)劃剛性約束
各地要編制本地區(qū)河湖庫疏浚規(guī)劃(包含疏浚內(nèi)容的相關(guān)規(guī)劃),合理確定疏浚區(qū)、控制高程、疏??偭康?,并按有關(guān)規(guī)定做好規(guī)劃環(huán)境影響評價。此規(guī)劃經(jīng)批準后,將作為河湖庫疏浚、砂石利用與監(jiān)管的重要依據(jù)。
2、嚴格河湖庫疏浚項目管理
縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)組織編制疏浚年度計劃,明確疏浚的范圍和方式、疏浚量、資金保障等事項。疏浚項目應(yīng)明確實施主體,負責(zé)編制明確疏浚范圍、作業(yè)方式、控制條件、管理與修復(fù)措施的實施方案。
02有序推進河湖庫疏浚砂石綜合利用
1、推進河湖庫疏浚砂石集約處置
縣級以上人民政府水行政主管部門提請本級人民政府制定本行政區(qū)域河湖庫疏浚砂石綜合利用工作方案,明確可利用量、上岸方式、堆放場地、處置方案以及組織實施、監(jiān)督管理等內(nèi)容。探索建立政府主導(dǎo)、水利主管、企業(yè)主營、集約處置的河湖庫疏浚砂石綜合利用新模式,實現(xiàn)河湖庫疏浚及砂石上岸、運輸、加工、儲存、銷售等全過程統(tǒng)一管理。鼓勵建設(shè)綠色、環(huán)保的規(guī)模化生產(chǎn)基地。
2、強化河湖庫疏浚砂石用途管控
河湖庫疏浚砂石由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一處置,優(yōu)先保障河湖庫保護等水利工程、重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程,有條件的情況下可兼顧市場需求。在現(xiàn)有法律法規(guī)的框架下,各地要積極研究出臺經(jīng)營收入(或有償使用收入)使用制度,優(yōu)先用于河湖庫治理、保護與管理等。
3、鼓勵改革創(chuàng)新
鼓勵有條件的縣(市、區(qū))探索建立適合本地區(qū)特點的河湖庫疏浚砂石綜合利用以及收益反哺水利建設(shè)相關(guān)工作機制,并及時開展工作評估,總結(jié)改革成效并發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
03加強監(jiān)督管理,確保河湖庫疏浚有序可控
1、強化全過程監(jiān)管
各地要積極運用數(shù)字化監(jiān)管手段,對批準作業(yè)的疏浚船只、機具和車輛實行統(tǒng)一登記、在線監(jiān)控與軌跡管理,強化砂石產(chǎn)、運、儲環(huán)節(jié)管控,實現(xiàn)全過程智能化閉環(huán)管理。有條件的縣(市、區(qū))實行“一源一碼”的管理制度,對疏浚砂石實行全程溯源管理。
2、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管
落實疏浚現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,嚴格落實施工安全防范措施,確保施工安全,防止污染環(huán)境。參與施工的船舶和船員必須持有合法有效的船舶、船員證書,配員符合要求,并嚴格遵守航行規(guī)則。
3、嚴厲打擊非法疏浚行為
進一步加強對河湖庫疏浚作業(yè)的監(jiān)管力度,加大河湖庫未經(jīng)審批及超范圍疏浚行為的處罰力度,從嚴查處借疏浚之名行采砂之實、破壞河湖庫深潭、淺灘、沙洲、岸線等自然形態(tài)的行為,維護正常河湖庫管理秩序。
除上述幾項工作外,《意見》還提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會監(jiān)督以及監(jiān)督問責(zé)4大保障措施,并表明將自2021年8月1日起正式施行。