安徽省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)吳斌代表在安徽省十三屆人大三次會(huì)議期間提出的《關(guān)于水泥行業(yè)助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的建議》進(jìn)行了答復(fù)，根據(jù)答復(fù)內(nèi)容顯示，截至5月底，安徽全省99條熟料生產(chǎn)線，除去5條計(jì)劃停產(chǎn)，5條暫不改造外，需提標(biāo)改造的89條，其中已完工35條，已開(kāi)工19條，處于招標(biāo)和初設(shè)階段21條，尚在可研階段14條，預(yù)計(jì)9月底前，大部分企業(yè)可以完成改造任務(wù)。

下一步，安徽省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)加快推進(jìn)水泥企業(yè)實(shí)施《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，會(huì)同相關(guān)部門和各市、縣生態(tài)環(huán)境部門共同指導(dǎo)水泥企業(yè)完成技術(shù)改造。水泥企業(yè)完成改造后，我廳將牽頭有關(guān)部門，按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》有關(guān)要求，對(duì)水泥企業(yè)排放等級(jí)進(jìn)行認(rèn)定，積極向生態(tài)環(huán)境部爭(zhēng)取更多的水泥企業(yè)認(rèn)定為A級(jí)績(jī)效企業(yè)，在重污染天氣響應(yīng)期間給予企業(yè)應(yīng)急減排豁免。全文如下：

吳斌代表：您在省十三屆人大三次會(huì)議期間提出的《關(guān)于水泥行業(yè)助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的建議》收悉。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，我省深入開(kāi)展大氣污染防治工作，尤其是實(shí)施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，重點(diǎn)開(kāi)展了工業(yè)企業(yè)、“散亂污”企業(yè)、燃煤鍋爐、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車污染等綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)了全省顆粒物、SO2和NOx排放量大幅降低。2019年，全省PM2.5年均濃度為46微克/立方米，為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平，藍(lán)天白云天數(shù)同比大幅增加，受到老百姓點(diǎn)贊好評(píng)，人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。

與此同時(shí)，我們也意識(shí)到與人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求相比，我省環(huán)境空氣質(zhì)量仍不穩(wěn)定，特別是隨著生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)排放量大的問(wèn)題日益凸顯，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理迫在眉睫。目前，火電行業(yè)目前已經(jīng)執(zhí)行了超低排放標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵行業(yè)正在全面推進(jìn)超低排放改造，水泥行業(yè)污染物排放仍維持在較高濃度，為此，我省專門出臺(tái)了《安徽省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，加快推進(jìn)水泥行業(yè)提標(biāo)改造，助推打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

一、迅速啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作

2019年8月，我廳牽頭會(huì)同省水泥協(xié)會(huì)、合肥水泥設(shè)計(jì)研究院成立了編制組，8—9月對(duì)省內(nèi)水泥工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)收集整理國(guó)內(nèi)外排放標(biāo)準(zhǔn)、污染防治技術(shù)、行業(yè)環(huán)保要求。9月23日，我廳召開(kāi)了標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)，邀請(qǐng)省經(jīng)濟(jì)和信息化廳和海螺水泥、南方水泥、上峰水泥等16家水泥企業(yè)參加，第一次向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)制定的信息。10—11月，編制組赴河南、山東現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研實(shí)施超低排放改造的企業(yè)，同時(shí)收集省內(nèi)水泥企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)，對(duì)氮氧化物超低排放技術(shù)路線進(jìn)行深入調(diào)研。11月14日—12月13日在廳網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。同時(shí)，11月20日在淮北市召開(kāi)部分水泥企業(yè)座談會(huì)征求企業(yè)意見(jiàn)。根據(jù)反饋意見(jiàn)，形成《標(biāo)準(zhǔn)》（二次征求意見(jiàn)稿），12月18日—25日再次公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，同時(shí)征求了各市生態(tài)環(huán)境局意見(jiàn)。12月24日，召開(kāi)專家論證會(huì)，專家來(lái)自國(guó)家建材協(xié)會(huì)、河南省水泥協(xié)會(huì)、海螺水泥和高校，形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿。2020年3月14日，省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。3月23日，正式對(duì)外發(fā)布。

二、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

《安徽省水泥工業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，適用于現(xiàn)有水泥工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施的大氣污染物排放管理，以及水泥工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、排污許可及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物，除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行安徽省和國(guó)家相應(yīng)的污染控制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！稑?biāo)準(zhǔn)》覆蓋了水泥工業(yè)從源頭到運(yùn)輸?shù)娜可a(chǎn)領(lǐng)域，包括水泥制造企業(yè)（含獨(dú)立粉磨站）、水泥原料礦山、散裝水泥中轉(zhuǎn)站、水泥制品企業(yè)，規(guī)定了生產(chǎn)設(shè)施的有組織和無(wú)組織排放限值，提出了監(jiān)測(cè)及監(jiān)督管理要求?！稑?biāo)準(zhǔn)》于4月1日起實(shí)施，新建企業(yè)于4月1日起執(zhí)行，現(xiàn)有企業(yè)自2020年10月1日起執(zhí)行。

三、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的重要意義

一是為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年。從目前來(lái)看，我省完成國(guó)家目標(biāo)任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻，14個(gè)未達(dá)標(biāo)市PM2.5平均濃度要實(shí)現(xiàn)比2015年下降18%的目標(biāo)十分艱巨；同時(shí)，全省臭氧污染日益嚴(yán)重，對(duì)優(yōu)良天數(shù)比例影響較大。地方標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)實(shí)施，將大幅降低NOx排放量，減輕我省空氣質(zhì)量改善壓力。

二是推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善是“高質(zhì)量”發(fā)展的重中之重。《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確要求，“基本完成鋼鐵、水泥工業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造”。長(zhǎng)三角是水泥工業(yè)較為集中區(qū)域，目前江蘇省已出臺(tái)了水泥工業(yè)氮氧化物排放限值文件。鑒于我省是長(zhǎng)三角區(qū)域水泥熟料生產(chǎn)最多的省份，率先制定《標(biāo)準(zhǔn)》，是順應(yīng)長(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展形勢(shì)的需要。

三是推進(jìn)水泥行業(yè)綠色發(fā)展。國(guó)家《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）實(shí)施以來(lái)，水泥行業(yè)污染防治技術(shù)不斷成熟，除塵、脫硫、脫硝技術(shù)迅速發(fā)展，污染排放總量不斷下降，但NOx排放量仍然較大。我省水泥行業(yè)排放的NOx排放量占全省總排放量的20%以上，實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)后，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度大幅下降。生態(tài)環(huán)境部2020年6月印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》已將水泥行業(yè)增補(bǔ)進(jìn)入績(jī)效分級(jí)范圍，排放低的企業(yè)可評(píng)為A級(jí)，不參與應(yīng)急減排，污染控制優(yōu)異的先進(jìn)產(chǎn)能得到更好的發(fā)揮，有利于水泥行業(yè)綠色發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況

地方標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，我廳會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省水泥協(xié)會(huì)、合肥市水泥設(shè)計(jì)院等相關(guān)部門并積極組織市、縣生態(tài)環(huán)境部門開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，指導(dǎo)水泥企業(yè)完成技術(shù)改造，服務(wù)企業(yè)采用成熟技術(shù)，加快推進(jìn)改造進(jìn)展。為大力推進(jìn)我省水泥行業(yè)地標(biāo)改造，對(duì)列入改造計(jì)劃的企業(yè)，在中央和省級(jí)大氣污染防治資金中，對(duì)水泥企業(yè)提標(biāo)改造工程項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全省39家企業(yè)中14家已獲得2019年度中央財(cái)政資金補(bǔ)助，2020年度中央財(cái)政資金擬補(bǔ)助12家，2020年省級(jí)財(cái)政資金擬補(bǔ)助12家，擬補(bǔ)助每家企業(yè)380萬(wàn)元，激勵(lì)企業(yè)加快推進(jìn)提標(biāo)改造。

截至5月底，全省99條熟料生產(chǎn)線，除去5條計(jì)劃停產(chǎn)，5條暫不改造外，需提標(biāo)改造的89條，其中已完工35條，已開(kāi)工19條，處于招標(biāo)和初設(shè)階段21條，尚在可研階段14條，預(yù)計(jì)9月底前，大部分企業(yè)可以完成改造任務(wù)。

下一步，我廳將繼續(xù)加快推進(jìn)水泥企業(yè)實(shí)施《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，會(huì)同相關(guān)部門和各市、縣生態(tài)環(huán)境部門共同指導(dǎo)水泥企業(yè)完成技術(shù)改造。水泥企業(yè)完成改造后，我廳將牽頭有關(guān)部門，按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》有關(guān)要求，對(duì)水泥企業(yè)排放等級(jí)進(jìn)行認(rèn)定，積極向生態(tài)環(huán)境部爭(zhēng)取更多的水泥企業(yè)認(rèn)定為A級(jí)績(jī)效企業(yè)，在重污染天氣響應(yīng)期間給予企業(yè)應(yīng)急減排豁免。