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砂石商機(jī):國(guó)家發(fā)改委加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

2020-06-04 來(lái)源: 中國(guó)振動(dòng)機(jī)械網(wǎng)
據(jù)國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)消息,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》。 國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),特別是補(bǔ)齊新..

據(jù)國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)消息,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》。

國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),特別是補(bǔ)齊新冠肺炎疫情暴露出的短板弱項(xiàng),既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。從短期看,有利于拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)、推進(jìn)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略;從中長(zhǎng)期看,有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升人民幸福感。
 


據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹,縣城及縣級(jí)市城區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位十分重要。從數(shù)量看,縣及縣級(jí)市數(shù)量占全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃數(shù)量的2/3。2019年底,縣和縣級(jí)市數(shù)量分別為1494、387個(gè),二者共計(jì)1881個(gè),約為地級(jí)及以上城市市轄區(qū)數(shù)量(967個(gè))的2倍。從經(jīng)濟(jì)看,2019年縣及縣級(jí)市GDP體量為38萬(wàn)億元左右,占全國(guó)GDP的近2/5。其中,作為縣域經(jīng)濟(jì)核心的縣城及縣級(jí)市城區(qū)GDP占全國(guó)GDP的近1/4。從人口看,縣城和縣級(jí)市城區(qū)常住人口分別為1.55億、0.9億人左右,共計(jì)2.4億人左右,占全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口的近30%。

該負(fù)責(zé)人指出,考慮到鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬(wàn)以上的非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)(數(shù)量約為158個(gè)、鎮(zhèn)區(qū)常住人口約為0.3億人),已具備小城市甚至中等城市城區(qū)的人口規(guī)模,但公共資源特別是公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施仍按照鎮(zhèn)級(jí)來(lái)配置,與實(shí)際民生需求相比存在很大缺口,“小馬拉大車”的現(xiàn)象日益凸顯,因此將特大鎮(zhèn)一并納入此次的縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作。

《通知》提出,要有序推進(jìn)以下重點(diǎn)任務(wù):

一是推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面,含6項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。如健全醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面,縣級(jí)綜合醫(yī)院(含中醫(yī)院)提標(biāo)改造、縣級(jí)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善縣級(jí)婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

二是推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能,含3項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。如改善縣城公共廁所方面,主要是配建補(bǔ)建固定公共廁所或移動(dòng)式公共廁所、改造老舊公共廁所、增加無(wú)障礙廁位和第三衛(wèi)生間等。

三是推進(jìn)市政公用設(shè)施提擋升級(jí),含5項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。如在更新改造老舊小區(qū)方面,主要是完善水電氣路信等配套基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托育、停車、便民市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。

四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效,含3項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。如在完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施方面,主要是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)等縣城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi),健全檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心、智能標(biāo)準(zhǔn)廠房、便企政務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等。

《通知》明確了具體目標(biāo)任務(wù):

一是明確目標(biāo)區(qū)域。各地區(qū)要統(tǒng)籌配置城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的公共資源,重點(diǎn)投向縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè),并在布局建設(shè)各類公共設(shè)施時(shí),注重做好與鄰近地級(jí)市城區(qū)同類設(shè)施的銜接配套。兼顧縣級(jí)市城區(qū),以及鎮(zhèn)區(qū)常住人口10萬(wàn)以上的非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn),將其一并納入目標(biāo)區(qū)域。

二是明晰建設(shè)領(lǐng)域。各地區(qū)要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持引導(dǎo)的公共領(lǐng)域,聚力推進(jìn)17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

三是界定項(xiàng)目范疇。各地區(qū)要堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”,立足本地實(shí)際和發(fā)展急需,參照縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目范疇,因地制宜研究確定本地項(xiàng)目范疇。

四是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。各地區(qū)要綜合考慮資金保障情況、財(cái)務(wù)平衡及收益狀況,分階段、有步驟地滾動(dòng)謀劃設(shè)計(jì)不同性質(zhì)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,成熟一批、實(shí)施一批。

五是嚴(yán)把項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)要堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”,綜合考慮縣城地域特征、人口規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?,依?jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)土空間規(guī)劃,合理確定項(xiàng)目區(qū)位布局和規(guī)模體量。

此外,《通知》提出加大要素保障力度,加大財(cái)政資金支持。各地區(qū)要堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”,落實(shí)政府投資重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)的要求,針對(duì)縣城公益性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,設(shè)計(jì)多元化的財(cái)政性資金投入保障機(jī)制。同時(shí),吸引社會(huì)資本投入。各地區(qū)要針對(duì)縣城準(zhǔn)公益性及經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的金融資本與工商資本聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制。還有加強(qiáng)建設(shè)用地支撐。各地區(qū)要堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”,優(yōu)化新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)分配,保障縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目的合理用地需求。


本文關(guān)鍵詞:

發(fā)改委 砂石商機(jī) 短板強(qiáng)弱

責(zé)任編輯:曉麗
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