各設區(qū)市發(fā)展改革、煤炭行業(yè)管理部門，韓城市、神木市、府谷縣發(fā)展改革、煤炭行業(yè)管理部門，中省煤炭企業(yè)：

根據《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》(國發(fā)〔2019〕18號)、《陜西省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》的規(guī)定，進一步深化“放、管、服”改革，規(guī)范煤礦建設項目初步設計審批，現將有關事項通知如下：

一、審批事項

下列建設項目的初步設計，按程序審批。

（一）新建煤礦項目；

（二）改擴建煤礦項目；

（三）生產礦井技術改造項目

1.不增加生產能力，增加井筒數量或改變井筒功能的技術改造項目；

2.大中型礦井開采深度超過1200米、小型礦井開采深度超過600米的；

3.大、中型礦井同時生產水平超過兩個（含兩個），小型礦井同時生產水平超過一個的。

二、不再審批事項

下列不增加生產能力的技術改造項目，初步設計不再審批。

（一）井工煤礦提升、運輸、通風、排水、供電等環(huán)節(jié)改造；

（二）井工煤礦水平延深、采區(qū)接續(xù)；

（三）井工煤礦回采工作面采煤工藝升級改造；

（四）露天煤礦拉溝位置、排土場位置、采區(qū)開采順序調整以及開采技術參數調整；

（五）按照相關規(guī)定不再審批的其他改造項目。

三、審批程序

新建、改擴建煤礦項目初步設計審批前，應取得核準文件。生產礦井的技術改造項目初步設計審批前應由煤礦企業(yè)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺，按照規(guī)定的備案權限，在項目所在地的市或縣投資主管部門備案（申請并取得項目代碼）。

項目建設單位要委托有相應資質的煤礦設計單位編制《初步設計》，由縣、市煤炭行業(yè)管理部門隨請示文件按程序逐級報省能源局審批。

新建、改擴建煤礦項目配套選煤廠初步設計隨項目初步設計一并審批。

建設期間，原初步設計的開拓方式、開采工藝、提升、運輸、通風等主要生產系統以及首采區(qū)、首采工作面布置等發(fā)生重大變化，或施工過程中發(fā)現設計存在重大缺陷、影響安全施工，需要修改設計的，應當立即停止施工，委托原設計單位對原初步設計進行修改，報原批準部門審批。

審批初步設計的煤礦建設項目納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺管理。項目開工后，煤礦企業(yè)要通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺按時報送相關信息。

四、工作要求

（一）落實企業(yè)主體責任。煤礦企業(yè)是項目建設的責任主體，要認真貫徹執(zhí)行煤炭產業(yè)政策、法律法規(guī)、規(guī)范和標準，規(guī)范建設程序和建設行為，要認真執(zhí)行項目建設的相關規(guī)定。對不再審批的技術改造項目，煤礦企業(yè)要編制設計，自行組織實施，并要做好技術改造設計、審查、驗收等環(huán)節(jié)的內部管理工作。實施前要按煤礦隸屬關系報市級或縣級煤炭行業(yè)管理部門。項目建設過程中，要嚴格按批準的設計和工期施工，嚴禁超工期建設，嚴禁邊建設邊生產，確保按期竣工投產。

（二）落實部門監(jiān)管責任。各級煤炭行業(yè)管理部門要切實加強事中事后監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)建設行為，推動項目建設單位認真執(zhí)行產業(yè)政策、行業(yè)標準、規(guī)程等相關規(guī)定和建設程序，嚴格落實技術標準和質量，嚴格落實各環(huán)節(jié)質量和安全責任，守住質量和安全底線。各市、縣煤炭行業(yè)管理部門要建立完善相應工作制度，切實履行不再審批事項的監(jiān)管責任。

（三）建立信息報送制度。涉及改造的煤礦企業(yè)要建立技術管理臺帳和信息報送制度，及時報送相關信息。

陜西省發(fā)展和改革委員會

2020年5月28日

資訊監(jiān)督：樂衛(wèi)揚 021-26093827

資訊投訴：陳杰 021-26093100