砂石骨料是建筑行業(yè)必不可少的原材料，對工程項目的質量、進度、造價有著舉足輕重的影響。今年以來，砂石料價格猛漲，部分地區(qū)漲幅高達2倍，多地出現供不應求的現象，是建筑市場急需化解的困囿。
 

資源短缺與規(guī)模擴張之矛盾

砂石骨料屬于不可再生資源，近年來，為滿足國家建設發(fā)展之需，對現有的河道、礦山已經進行了過度的開采，有限的資源越來越短缺，但施工企業(yè)規(guī)模擴張依然是高歌猛進，尤其對于央企來講，國資委號召要“做強、做優(yōu)、做大”。

建筑企業(yè)要實現“小而美”到“大而強”的轉型升級，規(guī)模持續(xù)擴大是必由之路，這就需要更多的砂石骨料等建材做基礎支撐，如何解決好不可再生資源的緊缺和施工企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張之間的矛盾是擺在施工企業(yè)面前的難題。

資金短缺與停工危機之矛盾

施工企業(yè)是微利行業(yè)，工程項目是其利潤的組成單元，驗工計價滯后、支付比例降低、付款進度延后等均在不同程度上加大了施工企業(yè)的資金壓力，隨著砂石骨料猛漲，進而造成了成本居高不下，利潤空間被無情吞噬，項目資金鏈斷裂，工程材料停供這一系列連鎖反應，對施工企業(yè)來講無疑是雪上加霜，如何在資金短缺的情況下，依然確保施工正常進行，項目不停工是亟待解決的問題。

宏觀調控與基建增速之矛盾

青山綠水就是金山銀山。國家環(huán)保要求日益提高，各省、市、地區(qū)環(huán)保壓力可謂是逐日劇增，紛紛出大招最大限度減少環(huán)境污染，砂石骨料生產企業(yè)、混凝土預拌企業(yè)已受到嚴重影響。

另外，環(huán)境保護部為攻堅大氣污染防治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，對高排放產業(yè)限制區(qū)域不再僅僅限于京津冀及周邊地區(qū)，長三角、汾渭平原等區(qū)域也將納入，涉及80多個城市與地區(qū)，在此宏觀形勢下，各地政府下大力氣整治非法開采和超標排放，其結果是項目賴以生存的許多小型砂場、石場、構件廠被關停。

但在另一方面，國家基礎設施建設依然突飛猛進，基建增速高和宏觀調控下產能降低是目前建筑市場已經凸顯的矛盾。

企業(yè)要發(fā)展，規(guī)模要擴張，工程要推進，這就要求施工企業(yè)必須轉變傳統(tǒng)觀念，突破思維定勢，創(chuàng)新管理方法，尋求有效的方法突破砂石骨料這道“箍”。

創(chuàng)新管理，拓寬供應渠道

施工企業(yè)應積極創(chuàng)新，降低對外購砂石骨料等的依賴，以應對市場帶來的沖擊。

比如可聯合地方嘗試自行開采砂石骨料；

建立廢舊石材再生的機制砂生產線，在滿足強度等級的條件下用機制砂替代河砂、湖砂；

在鐵路、公路等項目中，嘗試隧道棄渣作為混凝土骨料的再生及利用，或路基實現挖填平衡，減少外購填料的地材數量。

通過多措并舉，多渠道解決外購砂石骨料的老大難問題，同時最大限度地降砂石的開采量，減少對環(huán)境的破壞。

統(tǒng)籌部署，區(qū)域資源共享

建筑施工采用的砂石骨料具有很大的地域特性，不同區(qū)域內的砂石供應能力、價格行情等均有較大的差異，施工企業(yè)應該充分發(fā)揮公司后臺的管控能力，對砂石骨料等通過區(qū)域采購、集中采購等方式實現提高規(guī)模、降低價格、保障供應，這樣既可選擇有實力、有信譽的大型地材供應商，又可降低要挾漲價、待料停工的風險。

另外，同一施工企業(yè)在同一區(qū)域內的不同工程項目之間可實現資源共享，當某一項目因砂石出現停工待料情況時，可共享同一區(qū)域內其他項目的資源，幫助其度過難關，實現區(qū)域一盤棋，這就需要施工企業(yè)加強后臺的管理和協(xié)調。

超前策劃，做好材料儲備

一般情況下，秋冬季受環(huán)保及大氣污染防治等宏觀政策對地材供應影響較大，比如環(huán)保部開展的本年10月至次年3月為期半年的“秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案”等，導致近年來砂石骨料價格在每年秋冬季均有大幅的漲價。

其原因：

河道位于枯水周期，河砂限采力度大；

環(huán)保督查和整改相對集中，多數廠家處于停產狀態(tài)；

大氣污染專項整治，部分不符合環(huán)保要求的生產廠被關停，當然，也不排除目前借環(huán)保督查而對砂料廠、混凝土成品及半成品構件廠一刀切的現象。

在這種情況下，施工企業(yè)應組織項目經理部未雨綢繆、積極應對，按照施工計劃提前儲備材料。
 

“環(huán)保一刀切”
 

嚴守合同，穩(wěn)定市場價格

砂石骨料的定價機制不同于鋼材、水泥等建筑施工用大宗材料，隨意漲價的情況可謂是司空見慣，即使施工企業(yè)和地材供應商簽訂的合同中明確約定執(zhí)行過程中不予調價，但當市場資源變少，價格上升時，材料供應商依然是待價而沽，再三調價，這給施工企業(yè)的成本帶來了極大的壓力。

面對這種情況，施工企業(yè)一定要嚴格維護法律賦予合同的權利，當發(fā)生糾紛時寧可采取法律手段也不能輕易地另行訂立調價合同，因為砂石骨料漲價不排除行業(yè)壟斷、地域壟斷、哄抬價格的情形。

但當項目經理面對此情況時，往往會采取以犧牲經濟效益的方式來保全項目進度，這也是造成了施工企業(yè)虧損的原因之一。

另外，施工企業(yè)應以維護企業(yè)利益為出發(fā)點，積極與地方造價站部門、行業(yè)協(xié)會等溝通協(xié)調，借助外部力量，共同穩(wěn)定砂石骨料的市場價格，從而減少項目成本壓力。

風險共擔，降低成本壓力

在工程項目建設過程中，施工單位從來都是弱勢一方，從公平合理、風險共擔的角度來講，大部分建設項目的砂石漲價后，這一基本原則沒有得到完全體現，施工單位的合法利益沒有得到有效的維護。

比如鐵路項目的合同約定，對砂石的漲價由項目總承包風險費解決，并不予在合同外增加造價，大部分公路、市政項目也約定砂石差不予調整，由施工單位自行承擔其風險。

在目前的市場環(huán)境下，施工企業(yè)只有完全響應招標文件，才有可能中標，無形中“自愿”承擔了砂石漲價風險，當市場波動較大時，將難以承受，并對項目的安全、質量、進度均造成潛在的、負面的影響。

去年下半年以來，部分地方的建設行政主管部門已經意識到對砂石骨料不予調差，一刀切的不合理性和在項目建設過程中的隱患，陸續(xù)出臺政策，引導建設單位建立公平合理、風險共擔的砂石調差機制，比如陜西省、河南省、廣東省等。

這對施工企業(yè)來講是利好消息，一定要用好調差政策這一法寶，及時簽訂補充合同，請求建設單位對砂石漲價進行合理的補償；對還沒有出臺砂石調差的地區(qū)，施工企業(yè)更應共同呼吁、抱團取暖，推動利好政策早日出臺，切實維護施工企業(yè)的合法權益。

小結

砂石骨料作為工程建設項目的主要材料，隨著建設標準的不斷提高，管理制度的逐步規(guī)范，其采購模式、供應機制與鋼材、水泥等物資差異不大，早日對砂石骨料行業(yè)進行動態(tài)調整是完善建筑市場的必由之路。