我國(guó)各地城市、發(fā)展規(guī)劃多與人口緊密掛鉤，為獲取土地配額，郊區(qū)縣變行政區(qū)的操作屢見不鮮。在現(xiàn)行土地財(cái)政下，可以說是人口帶來了大規(guī)模建設(shè)與砂石需求：人在哪里聚集，哪里砂石需求高漲。

經(jīng)濟(jì)與發(fā)展以“人”為本

最新研究顯示，全國(guó)共有城市663座左右，其中180座城市出現(xiàn)人口流失現(xiàn)象，80個(gè)城市出現(xiàn)不同程度的收縮。對(duì)砂石行業(yè)來說，如沒有重大政策導(dǎo)向，這些城市將出現(xiàn)砂石材料需求后勁不足。

事實(shí)上，在經(jīng)歷了三十多年的高速增長(zhǎng)后，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力增長(zhǎng)出現(xiàn)拐點(diǎn)、城市土地財(cái)政市場(chǎng)出現(xiàn)緊縮，我國(guó)出現(xiàn)了城市增長(zhǎng)的分化，同時(shí)也將帶動(dòng)砂石需求的差異化。

根據(jù)清華大學(xué)建筑學(xué)院的龍瀛副研究員與合作者吳康與王江浩博士的研究，中國(guó)有三分之一的國(guó)土人口密度在下降，有一萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處或者說180個(gè)城市的人口在流失，其中包括1個(gè)省會(huì)城市烏魯木齊，40個(gè)地級(jí)市和139個(gè)縣級(jí)市。

2000-2010年人口變化

圖源：《中國(guó)收縮城市及其研究框架》

（藍(lán)色區(qū)域人口相對(duì)減少、黃色與紅色區(qū)域人口相對(duì)增加）

根據(jù)上圖，藍(lán)色地區(qū)呈現(xiàn)人口流出現(xiàn)象；大片黃色、紅色區(qū)域則是人口流入地，城市發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，也是傳統(tǒng)意義上砂石需求集中的地區(qū)以及未來潛在砂石需求高漲的地帶。

2019年4月8日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，提出了“收縮型城市”概念，要求轉(zhuǎn)變慣性的增量規(guī)劃思維，引導(dǎo)人口和公共資源向城區(qū)集中。

我國(guó)目前人口出生率偏低，各地人口數(shù)量增減主要源于人口的流動(dòng)。對(duì)此，《重點(diǎn)任務(wù)》還提出，在安排各地區(qū)城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模時(shí)，進(jìn)一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量的權(quán)重，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤。

也就是說，未來的城鎮(zhèn)化將“地隨人走”，用地指標(biāo)與人口流入掛鉤，人口流入地的土地指標(biāo)越足，地方投資就越有底氣，反之則囊中羞澀，“地隨人走”最終將演變?yōu)?ldquo;砂石隨人走”：

    在人口流出地區(qū)與收縮型城市，土地財(cái)政將難以為繼，大規(guī)模地方投資將更加謹(jǐn)慎、房子剛需人口在其他地區(qū)落戶也將導(dǎo)致本地房產(chǎn)項(xiàng)目開工意愿不足，支撐砂石需求的兩大板塊一旦疲軟，整體用量將不可避免地下降；

    人口流入地在“地隨人走”政策下則有望煥發(fā)更大的活力，人多地少、土地供應(yīng)不足問題也有望緩解，將以更加雄厚的實(shí)力與更多的項(xiàng)目成為砂石需求重點(diǎn)地區(qū)。

從整體來看，全國(guó)砂石需求分化進(jìn)一步加劇，更加集中在人口聚集的地區(qū)，砂石企業(yè)布局的區(qū)位導(dǎo)向更加明顯，物流因素對(duì)砂石價(jià)格的影響也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

城市收縮是城市發(fā)展的一種過程，是部分城市不可避免的必然趨勢(shì)，人口向發(fā)達(dá)地區(qū)聚集也是當(dāng)前的主要潮流。在這一形勢(shì)下，“砂石隨人走”或?qū)⒊蔀橄码A段砂石生產(chǎn)與供應(yīng)布局的隱藏主題。