日前，黑龍江省砂石土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理座談會(huì)在哈爾濱召開(kāi)。會(huì)議要求進(jìn)一步增強(qiáng)做好生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性和責(zé)任感，努力破解砂石土礦管理中存在的歷史問(wèn)題，確保砂石土礦權(quán)審批、問(wèn)題整改、規(guī)劃編制處置到位。明確砂石土礦產(chǎn)一次性出讓及出讓開(kāi)采年限(一般不得超過(guò)10年)、到期不再延續(xù)、不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍。并要求加快砂石礦專項(xiàng)規(guī)劃。

會(huì)議指出，砂石土礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是在加快水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人民的生活條件方面發(fā)揮了十分重要的作用。但因歷史原因，過(guò)去砂石土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理粗放、秩序混亂，礦山布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)“多小散亂”，礦山環(huán)境破壞等問(wèn)題突出。雖然經(jīng)過(guò)多次整頓規(guī)范、有所好轉(zhuǎn)，但仍存在一些問(wèn)題。

對(duì)此，自然資源廳編制了《砂石土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃》《砂石土礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法》，總體要求是：政府主導(dǎo)，規(guī)劃先行，市場(chǎng)配置，綠色開(kāi)發(fā)，科學(xué)利用，決不允許出現(xiàn)大礦小批、越權(quán)審批的現(xiàn)象。傾力改變目前礦山企業(yè)多、小、散、亂問(wèn)題，保證礦山開(kāi)采規(guī)模與礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，資源利用率不斷提高。同時(shí)，要做好與礦產(chǎn)資源規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的銜接和貫徹落實(shí)工作，保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

會(huì)議要求：

各級(jí)各部門要盡快修改完善管理辦法。

砂石土礦權(quán)市場(chǎng)化出讓時(shí)，拍賣、掛牌公告文件中要體現(xiàn)環(huán)境恢復(fù)治理要求，明確砂石土礦產(chǎn)一次性出讓及出讓開(kāi)采年限(一般不得超過(guò)10年)、到期不再延續(xù)、不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍等前提條件。

礦權(quán)設(shè)置要把握環(huán)境約束與發(fā)展需求，避讓“三線兩區(qū)”；要把綠色礦山建設(shè)納入企業(yè)誠(chéng)信考核，切實(shí)加強(qiáng)事中、事后管理，堅(jiān)決打擊無(wú)證開(kāi)采，越界開(kāi)采等違法行為。

凡沒(méi)有辦理審批手續(xù)或手續(xù)不全的，一律視為非法開(kāi)采經(jīng)營(yíng)，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)停。

加強(qiáng)對(duì)砂石土礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的長(zhǎng)效管理，始終保持高壓態(tài)勢(shì)；要加快專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、民生優(yōu)先、礦地和諧、綠色高效、保證發(fā)展的總原則，查清現(xiàn)狀、梳理問(wèn)題，重構(gòu)開(kāi)采區(qū)劃，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，站在推動(dòng)全域和全行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的高度上，統(tǒng)籌謀劃開(kāi)發(fā)利用的規(guī)模結(jié)構(gòu)等時(shí)空安排。

黑龍江省明確砂石土礦產(chǎn)一次性出讓及出讓開(kāi)采年限(一般不得超過(guò)10年)、到期不再延續(xù)。雖然10年年限并不短，但是隨著砂石行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，砂石礦山規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、修復(fù)治理等需要的時(shí)間可能遠(yuǎn)超十年，對(duì)于出現(xiàn)這種情況的砂石礦山，一定要提前和當(dāng)?shù)卣疁贤?，避免到期?huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題。