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看“兩山論”發(fā)源地湖州如何發(fā)展綠色礦山?

2018-08-23 來(lái)源: 中國(guó)振動(dòng)機(jī)械網(wǎng)
  近日,浙江省湖州市政協(xié)圍繞“推進(jìn)湖州礦山綠色化發(fā)展”主題,組織舉辦第4次雙月協(xié)商座談會(huì)。湖州市政協(xié)主席楊建新主持會(huì)議并講話,副市長(zhǎng)楊六順,市政協(xié)副主席鐘鳴、葉理中等..

  近日,浙江省湖州市政協(xié)圍繞“推進(jìn)湖州礦山綠色化發(fā)展”主題,組織舉辦第4次雙月協(xié)商座談會(huì)。湖州市政協(xié)主席楊建新主持會(huì)議并講話,副市長(zhǎng)楊六順,市政協(xié)副主席鐘鳴、葉理中等出席會(huì)議。
 


會(huì)上,來(lái)自民盟、民建、農(nóng)工黨、婦聯(lián)、科技、醫(yī)衛(wèi)和吳興區(qū)、德清縣、安吉縣推薦的10名政協(xié)委員以及4名群眾代表,從制定廢棄礦山綠色化修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)離任審計(jì)、加強(qiáng)涉礦工程揚(yáng)塵污染防治、實(shí)施建材礦山硅質(zhì)尾礦資源化利用等方面,為推進(jìn)礦山綠色化發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

 



湖州新開元碎石有限公司姚紹武、姚一帆作為群眾代表進(jìn)行了發(fā)言。

發(fā)揮礦山企業(yè)主體作用,積極參與綠色礦山建設(shè)
 


群眾代表 姚紹武
 


湖州綠色礦山建設(shè)水平居全國(guó)前列,綠色礦山建設(shè)也成為支撐湖州生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的有效載體。在新時(shí)期,必須充分發(fā)揮礦山企業(yè)主體作用,不斷提升綠色礦山建設(shè)水平。對(duì)此建議:一是提升綠色礦山品牌意識(shí),二是加大科技研發(fā)、人才引進(jìn)力度,三是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)品牌輸出。

關(guān)于建材礦山硅質(zhì)尾礦資源化利用的建議
 


群眾代表 姚一帆
 


湖州是“兩山”理念誕生地。綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成為全國(guó)學(xué)習(xí)的榜樣。但在尾礦固化利用上也存在一些問(wèn)題如:存量較大、增量持續(xù),尾礦堆存隱患多,缺少大規(guī)模資源化利用的技術(shù)和政策支持等。對(duì)此建議:一是疏堵結(jié)合,從政策上引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)尾礦資源的利用;二是加強(qiáng)尾礦利用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化;三是政府部門做好幫扶工作,在尾礦利用的能耗指標(biāo)上予以傾斜。

其他代表紛紛建言獻(xiàn)策,匯總?cè)缦隆?/span>

深化“畝均論英雄”理念,助力礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展湖州作為綠色礦山建設(shè)的發(fā)源地、全國(guó)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū),發(fā)布了綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn),成為全國(guó)綠色礦山建設(shè)的典范,為全國(guó)提供了綠色發(fā)展的礦山行業(yè)的“湖州樣本”,但同時(shí)也面臨一些問(wèn)題。對(duì)此建議:一是盡快制定資源開發(fā)上限,二是探索建立礦業(yè)資源大數(shù)據(jù)綜合平臺(tái),三是全面推行綠色礦山建設(shè)。

關(guān)于制定廢棄礦山綠色化修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的建議目前湖州還存有155處廢棄礦山,面積達(dá)2327萬(wàn)平方米??梢哉f(shuō),廢棄礦山治理修復(fù)工作已處于關(guān)鍵階段,有必要制定一套廢棄礦山綠色化修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)湖州廢棄礦山治理修復(fù)工作。建議:由政府主管部門牽頭,相關(guān)部門全力配合,充分發(fā)揮地方、礦山及相關(guān)技術(shù)單位的積極性、能動(dòng)性,制定出一部具有活力、可復(fù)制和推廣的標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于提高礦產(chǎn)資源“出讓條件”的建議目前,湖州礦山基本形成以大中型礦山為主體的綠色礦山開發(fā)模式,開創(chuàng)了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的良好局面。結(jié)合國(guó)土資源部2017年發(fā)布的《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》,建議進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源出讓條件,讓全市礦產(chǎn)資源出讓更加規(guī)范、利用更加合理:一是明確申請(qǐng)人的采礦資格,二是規(guī)劃礦產(chǎn)資源的開發(fā)方向,三是發(fā)揮資源開發(fā)的社會(huì)效益,四是化解礦權(quán)利益的矛盾糾紛。

關(guān)于落實(shí)礦產(chǎn)資源資產(chǎn),離任審計(jì)的建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層政權(quán)組織,也是礦產(chǎn)資源資產(chǎn)所在地,有保護(hù)、監(jiān)管礦產(chǎn)資源資產(chǎn)責(zé)任和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)。在基層領(lǐng)導(dǎo)干部中落實(shí)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)離任審計(jì),既是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職的客觀要求,也是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。對(duì)此建議:一是建立完善礦產(chǎn)資源資產(chǎn)指標(biāo),二是明確礦產(chǎn)資源資產(chǎn)離任審計(jì)對(duì)象、范圍和內(nèi)容,三是制定審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法,加大責(zé)任追究力度。

關(guān)于加強(qiáng)礦山稅費(fèi)征繳工作的建議礦山稅費(fèi)征繳職能作用的有效發(fā)揮,對(duì)進(jìn)一步樹立節(jié)約資源、關(guān)愛環(huán)境的價(jià)值導(dǎo)向,促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。為進(jìn)一步規(guī)范礦山行業(yè)稅收管理,建立良好的稅費(fèi)征繳管理秩序,實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù),防止稅收流失,促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定增長(zhǎng),建議:一是建立稅收綜合治理網(wǎng)絡(luò),二是統(tǒng)一銷售量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn),三是制定銷售價(jià)格監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉礦工程揚(yáng)塵污染防治的建議目前湖州大型涉礦工程如場(chǎng)地平整、工程取料等存在一定的揚(yáng)塵污染。涉礦工程相較于在產(chǎn)礦山企業(yè),管理機(jī)制還不夠完善、基礎(chǔ)設(shè)施還不夠健全、監(jiān)測(cè)體系尚未建立。對(duì)此建議:一是完善機(jī)制,盡快出臺(tái)涉礦工程環(huán)境污染防治管理規(guī)定;二是明確措施,全面落實(shí)涉礦工程防塵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是創(chuàng)新方法,建立涉礦工程環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制。

關(guān)于嚴(yán)厲打擊涉礦類違法犯罪的建議近年來(lái),湖州市公安部門相繼開展了“守青山、護(hù)綠水”“掃黑惡、連根拔”專項(xiàng)工作,在保障湖州綠色礦區(qū)建設(shè)、打造良好營(yíng)商環(huán)境上作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但在打擊涉礦類違法犯罪工作上,還存在礦區(qū)生產(chǎn)秩序保障亟待提高、涉礦刑事案件打擊亟待增強(qiáng)、廢棄礦區(qū)成為犯罪高發(fā)區(qū)域等問(wèn)題。對(duì)此建議:一是強(qiáng)化專項(xiàng)行動(dòng)力度,二是強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng),三是堅(jiān)守生態(tài)紅線。

關(guān)于砂石礦山廢水廢渣處理工藝及使用方向的建議發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山是轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展模式、提升礦業(yè)整體形象、促進(jìn)健康持續(xù)發(fā)展的重要抓手。礦山廢水廢渣處理是綠色砂石礦山建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn),“降低三廢、提升三率、安全高效”是建設(shè)綠色砂石礦山的關(guān)鍵。建議:一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施,二是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理,三是強(qiáng)化洗水閉路循環(huán),四是強(qiáng)化新型技術(shù)開發(fā)。

關(guān)于加快“兩路兩側(cè)”廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的建議近年來(lái),湖州礦山復(fù)綠和廢棄礦山專項(xiàng)治理取得了階段性成果,但仍存在主體認(rèn)識(shí)有待加強(qiáng)、修復(fù)周期長(zhǎng)見效慢、施工工作難度較大等問(wèn)題。建議:一是思想認(rèn)識(shí)再深化,把廢棄礦山生態(tài)修復(fù)作為當(dāng)好踐行“兩山”理念樣板地、模范生的具體舉措;二是任務(wù)重點(diǎn)再突出,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃分類治理;三是工作推進(jìn)再加快,落實(shí)屬地管理,強(qiáng)化責(zé)任考核。

關(guān)于加強(qiáng)對(duì)涉礦工程施工單位工人職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)管理的建議當(dāng)前,湖州仍有部分礦山企業(yè)在工人職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)方面做得不到位。建議:一是相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)督,抓緊制定出臺(tái)行業(yè)性職業(yè)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。二是衛(wèi)生部門加強(qiáng)職業(yè)病防治知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。三是質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)督促企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝;衛(wèi)生部門監(jiān)督企業(yè)對(duì)從事有職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的勞動(dòng)者開展職業(yè)健康檢查。四是勞動(dòng)監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)涉礦工程施工單位簽訂勞動(dòng)合同情況及工傷保險(xiǎn)參保情況的監(jiān)督。

關(guān)于湖州綠色礦山建設(shè)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)提升完善的建議湖州發(fā)布的《綠色礦山建設(shè)規(guī)范(DB3305/T40—2017)》,在對(duì)廢棄礦山裸露山體修復(fù)、長(zhǎng)效管理落實(shí)、對(duì)職業(yè)病危害防治等未作明確要求。建議:一是增加對(duì)廢棄礦山治理修復(fù)細(xì)化指標(biāo),落實(shí)責(zé)任主體;二是建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)設(shè)計(jì)、審批、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收全流程監(jiān)管力度;三是明確用人單位職業(yè)病防護(hù)主體責(zé)任,嚴(yán)格遵守國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于礦山試行“山礦長(zhǎng)制”的建議為實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)科學(xué)合理、礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、礦山生產(chǎn)安全環(huán)保、礦區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定,建議探索建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級(jí)山礦長(zhǎng)聯(lián)系負(fù)責(zé)制度:一是在職責(zé)分工上,探索實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任三級(jí)“山礦長(zhǎng)”。二是在保障措施上,建立領(lǐng)導(dǎo)小組,健全組織架構(gòu),細(xì)化責(zé)任分工,加大對(duì)分管片區(qū)礦山的巡查力度。


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湖州座談會(huì)

責(zé)任編輯:曉麗
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