“在中國,過去開采的礦遺留下很多廢棄石礦,大多數(shù)廢棄石礦處于一個廢棄的狀態(tài),但是隨著國家環(huán)境保護政策和方針的不斷指引,有些地方政府開始重視廢棄礦山的修復,但是目前修復的進程不是很快。”8月24日,中國砂石協(xié)會會長胡幼奕接受記者聯(lián)合采訪時說。
目前,中國31個省(區(qū)、市)均制定了礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理工作方案,絕大部分省份安排資金開展礦山地質環(huán)境詳細調查。各地還多渠道籌集資金開展治理恢復工作。如:2018年,山東3億元獎勵礦山治理;內蒙古自治區(qū)安排資金15億,治理礦山地質環(huán)境破壞面積1.3萬公頃。
山東3億元獎勵礦山治理
到2020年,山東新建礦山全部按照綠色礦山標準建設。今年山東省財政拿出3億元支持市、縣開展礦山地質環(huán)境治理工作,并每年對各地開展歷史遺留礦山地質環(huán)境治理工作將給予勵補。目前山東已累計恢復治理礦山1438座,共投入各類治理資金約102億元,完成礦山地質環(huán)境治理工程1400余項,恢復土地面積3.8萬公頃。
山東省國土資源廳、發(fā)改委、經信委、財政廳、環(huán)保廳、商務廳等六部門聯(lián)合發(fā)布實施《山東省礦產資源總體規(guī)劃(2016-2020年)》,確定2020年底前,山東省完成礦山土地復墾面積80平方千米,歷史遺留礦山地質環(huán)境治理率達到70%,治理面積7.9平方千米。
湖北省首個礦山環(huán)境生態(tài)修復及工礦廢棄地復墾項目——2000余萬元修復400余畝廢棄礦山
5月9日,湖北省首個礦山環(huán)境生態(tài)修復及工礦廢棄地復墾項目在雙峰山旅游度假區(qū)成功簽約,400余畝廢棄礦山即將披綠迎新生。
項目總投資2000余萬元,9月開工,今年底完工。將采取削坡、穩(wěn)固邊坡、復綠等方式對雙峰山旅游度假區(qū)境內400余畝礦山生態(tài)環(huán)境進行修復,同時以整平、復土,修建溝渠、田間道路、綠化等方式對其中的100余畝工礦廢棄地進行復墾。
江西21.88億元治理礦山地質環(huán)境項目107個
近年來,中央和省級財政共安排江西省礦山地質環(huán)境治理項目107個,累計安排資金21.88億元。按宜林則林、宜草則草、宜耕則耕、宜水則水的原則,江西實施了景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)資源型枯竭性城市礦山地質環(huán)境恢復治理重點工程,贛州尋烏等廢棄稀土礦區(qū)地質環(huán)境治理示范工程,贛州市山水林田湖草生態(tài)保護修復試點等一批項目。
據(jù)江西省國土資源廳調查統(tǒng)計,目前,江西累計恢復治理面積約57平方千米。治理區(qū)水土流失得到遏制,地質災害隱患得以消除,基本實現(xiàn)復墾復綠,礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境明顯好轉。
浙江將生態(tài)修復800余處廢棄礦山
近日,浙江省召開全省礦業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)場會,提出全面實施“8553”礦業(yè)綠色行動。其主要目標是:到2022年,全面完成全省800余處廢棄礦山生態(tài)修復任務,新增納入國家綠色礦山建設名錄庫的礦山500家,通過礦地綜合開發(fā)利用提供可開發(fā)利用的土地5萬畝以上,全面建成3個以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
安徽宿州市啟動136個關停礦山生態(tài)修復工作
安徽宿州全市關停礦山生態(tài)修復工作堅持“屬地負責、因地制宜和誰破壞、誰治理”的原則,全面落實中央環(huán)保督察關于裸露礦山修復等反饋問題,遵循“宜耕則耕、宜林則林、宜景則景,宜園則園”的要求,對關停礦山全面展開生態(tài)修復工作,加快改善礦山周邊生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。要求各縣(區(qū))政府要按照市環(huán)委《關于印發(fā)環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)問題交辦清單的通知》要求,組織開展136個關停礦山生態(tài)修復的方案編制和招投標工作,修復完成后國土部門組織驗收,確保2018年8月底前全面完成修復任務。
這次生態(tài)修復的總體時間時間安排是,2018年7月31日前為啟動階段;2018年8月31日前為工程實施階段;2018年9月1日至9月10日驗收階段。
寧夏礦山復綠工程惠及80萬人
從寧夏國土資源廳獲悉,該廳遵循綠色發(fā)展理念,積極實施礦山復綠系列工程,治理礦山總面積約1.2萬公頃,使全區(qū)14個市縣約80萬人受益,有力促進了欠發(fā)達地區(qū)礦山環(huán)境改善和經濟發(fā)展。
該廳還開展了全區(qū)非煤礦山開采破壞程度和現(xiàn)狀調查,制訂了《非煤礦山地質環(huán)境恢復治理實施方案(2016年~2020年)》,確定了37個治理項目,其中重點治理工程20個,總投資約4.72億元。該方案明確,新建和生產礦山應做到邊開采邊治理,歷史遺留廢棄礦山地質環(huán)境問題由國家和自治區(qū)財政出資進行治理,到2020年治理率要達到85%。
河北承德投資6億元集中綠化礦山181家
近年來,承德市提出“四個堅決關閉”:資源品位低、不具備安全生產條件、嚴重破壞環(huán)境的,堅決關閉;與國家政策不符的或相關部門提請的,堅決關閉;處于五區(qū)、兩路及城鎮(zhèn)周邊等環(huán)境敏感地帶的,堅決關閉;生產規(guī)模達不到最低標準的,堅決關閉。目前,承德市累計壓減礦權192個,關停取締礦山企業(yè)152家,減少礦區(qū)面積37.77平方千米。
按照宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建的原則,承德市結合當?shù)貙嶋H,采取掛網(wǎng)噴播、巖壁打孔種植、造臺覆土、采坑回填、景觀再造等方式,推動礦山環(huán)境治理與綠化。目前,累計投入資金6億元,集中綠化礦山181家,恢復損毀山體20平方千米。同時,把承德縣原石安礦業(yè)礦山建成了旅游景點,營子區(qū)原承鋼石灰石礦滅失地建成了礦山公園景區(qū)。
重慶華興鎮(zhèn)投資3800多萬元復綠廢棄采石場、采坑,108家采石場整合成4家
重慶銅梁區(qū)華興鎮(zhèn)團林村位于銅梁南部海拔700多米的毓青山麓,這里石灰?guī)r、頁巖等資源豐富。從上世紀80年代起,村里陸續(xù)建起大小采石場108家,高峰時全村有1000多名村民投身采石。
2006年,為避免無序采挖和降低安全風險,村里牽頭將上百家采石場整合為私營合伙的團林建材廠,保留7個采石場。2012年,建材廠通過股權重組成立為銅梁林水建材有限責任公司,整合保留了4個采石場。2014年起,他們在國土林業(yè)部門支持下,累計投入3800多萬元對廢棄采石場、采坑等全面實施復綠。在整個礦區(qū),林水建材公司以園林化思路統(tǒng)籌復綠,目前已建成500畝白茶基地、4個社區(qū)公園和1個水質清澈的人工湖。
2016年由國土資源部(現(xiàn)自然資源部)、工信部、財政部、環(huán)境保護部(現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部)、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于加強礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》,提出了礦山環(huán)境保護和恢復治理的一些新舉措:明確歷史遺留工礦廢棄地復墾利用和吸引社會資金開展礦山地質環(huán)境治理恢復新政策,鼓勵各地探索PPP模式、第三方治理等新措施,提出構建“政府主導、政策支持、社會參與、開發(fā)是治理、市場化運作”礦山地質環(huán)境治理新機制等。
2017年,財政部、國土資源部、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布《關于取消礦山地質環(huán)境治理恢復保證金建立礦山地質環(huán)境治理恢復基金的指導意見》。礦山地質環(huán)境治理恢復領域,取消保證金制度,以基金的方式籌集治理恢復資金。
目前礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理工作仍然存在著一些突出的問題,包括法制建設滯后;歷史遺留問題多,資金籌措難;觀念尚未完全轉變;地方政府責任落實不到位等。
中國砂石協(xié)會胡幼奕會長指出,廢棄礦山修復首先要把礦業(yè)、農業(yè)、林業(yè)多產業(yè)融合,并且要和當?shù)卣?guī)劃部門協(xié)力完成,一定要堅持科學發(fā)展觀,找到科學規(guī)律,因地制宜,不同的礦山按照不同的科學方法去修復,而不是想做什么就做什么。
目前,全國仍有214萬公頃的礦山地質環(huán)境破壞面積未得到治理,礦山修復及環(huán)境治理還有很長的路要走,但礦山修復的大幕已經拉開。