▲工人在加工廢品。

　　▼廢舊輪胎破碎生產線。

　　 廢舊輪胎加工出來的產品膠粉。

　　從幾分錢一個的礦泉水瓶到幾十塊錢一個的廢舊輪胎，這些我們日常用來換零花錢的廢品，在河北定州人梁全海眼里卻是養(yǎng)家糊口的“大生意”。

　　“收購廢舊塑料的活兒，我已經(jīng)干了十年。我每天從北京回收一卡車廢品，然后賣到定州循環(huán)經(jīng)濟示范園。在那里，這些回收的塑料廢品被加工成塑料顆粒，不僅變廢為寶，而且一點污染也沒有。”梁全海興奮地對記者說。

　　為了一探究竟，記者跟隨他來到了位于北京西南方向約200公里的定州循環(huán)經(jīng)濟示范園。

　　“做廢品生意的都愿意去北京”

　　踏進定州循環(huán)經(jīng)濟示范園的大門，一條寬闊筆直的大道自東向西延伸，沿著4公里長的園區(qū)大道往里走，一排排整齊的標準化廠房次第呈現(xiàn)在面前。

　　藍頂、白墻、規(guī)格統(tǒng)一的144座標準化廠房鑲嵌在縱橫交錯的園區(qū)道路兩旁。梁全海帶領我們很快就找到了他的“門面”房。

　　“北京的廢品回收點主要分布在大興、昌平等地，我主要從這些點回收電線、皮革、門簾、馬桶墊、裝修裝飾材料等含有塑料的廢品。”梁全海告訴記者，“北京離定州近，塑料廢品干凈、完整、品質好，定州很多做廢品生意的都愿意去北京收購。”

　　“像梁全海這樣的廢品收購大戶，每天要拉100多輛卡車的廢舊塑料進入園區(qū)，除了北京的，還有津冀兩地的，每天有3000噸左右入園。”負責園區(qū)運營的河北瀛源再生資源開發(fā)有限公司總經(jīng)理范東亮告訴記者，這些廢舊塑料進入園區(qū)后，首先要經(jīng)過分揀，由分揀區(qū)的工人進行分揀歸類。

　　園區(qū)的分揀區(qū)集中在園區(qū)廠房的最后幾排。在分揀區(qū)，記者看到，工人們把卸下來的一車車廢舊塑料分門別類，把它們“梳理”成堆，然后由園區(qū)車輛運送到不同的塑膠制品廠。

　　益達斯塑膠制品廠是園區(qū)里專門加工皮革的工廠，原料是從廢舊沙發(fā)上拆解下來的各種皮革。一車車廢舊皮革在這里“變身”塑料顆粒，最終成為市場上做雨鞋、雨衣的原材料。

　　1996年就開始從事廢舊塑料加工的王耀輝是這個工廠的廠長，也是這個行業(yè)的行家里手。他說，定州循環(huán)經(jīng)濟示范園是北方最大的廢品集散地，園區(qū)目前入駐的像他這樣的加工廠商有140家左右，粗略估算，目前入園的廢舊塑料90%以上來自北京，有2700多噸。

　　除了“小個兒”的廢舊塑料，園區(qū)內廢舊輪胎加工廠區(qū)整齊碼放著“大塊頭”的廢舊輪胎，它們是由散戶從京津冀及周邊城市收購，然后賣到河北增利橡膠科技有限公司的。

　　據(jù)介紹，目前園區(qū)只有一家廢舊輪胎加工企業(yè)，每個月有2500噸廢舊輪胎運往廠區(qū)進行處理。公司副總經(jīng)理劉晶介紹，“公司收購的輪胎，六成以上，也就是說有1500噸來自北京。”他說，北京每年產生的廢舊輪胎除了進入我們的加工廠，剩下的基本由唐山的一家加工廠處理。

　　變廢為寶過程實現(xiàn)“零污染”

　　走進河北增利橡膠科技有限公司的生產車間，首先映入眼簾的是傳送帶上的一個個大貨車廢舊輪胎。這邊它們被機器大口大口“吃進去”，生產線的另一端，橡膠粉從機器里“吐出來”，工人們忙碌地進行裝袋。如果沒有劉晶的講解，外行人幾乎看不到廢舊輪胎變廢為寶的過程。

　　劉晶介紹，眼前的生產線為膠粉常溫破碎生產線，由口圈機、破碎機、破膠機、破膠機輔機和磁選機等幾個部分組成，生產線“吃進去”輪胎之后首先由口圈機分離出口圈，然后整個輪胎進入破碎機被連續(xù)粉碎，再經(jīng)由破膠機及輔機篩分成膠粉，其中，輪胎中的廢鋼絲被磁選機“吸”出來。

　　“廢舊輪胎可以百分之百地被利用，分離出口圈、鋼絲和膠粉三種可利用的產品。膠粉根據(jù)研磨的粗細不同，用作不同的原料，比較粗的用于改性瀝青的原料，較細的用于防水卷材。”劉晶給記者算了一筆賬，一噸廢舊輪胎收購價為570元左右，加工出來的口圈、鋼絲和膠粉的價值可達到1600元左右。

　　“目前公司正在生產的1000噸膠粉大部分出售給河北交科集團，用于曲港高速公路的改性瀝青原料，另一部分則銷售至保定、武漢等地用作防水卷材原料。”劉晶說。

　　一噸廢舊輪胎再加工，價值增加兩倍多，廢品在加工的過程中會不會污染環(huán)境？

　　“企業(yè)入駐園區(qū)，安裝環(huán)保設備是一個前提。我們的生產車間配備了4套除塵設備，采用物理破碎及封閉作業(yè)的方式，整個過程沒有化學反應，粉塵可集中回收。”劉晶的回答打消了記者心中的疑問，“目前行業(yè)內年處理廢舊輪胎5000噸的企業(yè)，只需投入200萬元就可以開工生產了，同樣的生產能力，光這4套除塵設備我們就花了258萬元。”

　　劉晶出示的最新一次第三方環(huán)境監(jiān)測機構的數(shù)據(jù)顯示，二氧化硫等全部排放指標為零，這意味著車間生產實現(xiàn)了“零污染”。

　　“不光是廢舊輪胎加工企業(yè)環(huán)保要求高，我們這些小規(guī)模的廢舊塑料加工廠，環(huán)保設施也不馬虎。”在王耀輝的塑膠制品廠，他告訴記者，園區(qū)統(tǒng)一為入園廢舊塑料加工企業(yè)在廠房出風口安裝了旋風機設備，在廢舊塑料加工過程中，主要的污染就是“棉絮”般的塑料粉塵。旋風機的作用是，把“棉絮”般的污染物收集到一個密封容器中，不再滿天飛。

　　與王耀輝的廠房一樣，記者注意到，粉塵處理裝置是園區(qū)內廢舊塑料加工的“標配”。范東亮告訴記者，在處理粉塵的同時，園區(qū)內所有的污水也做了集中處理，目前園區(qū)建設的污水處理廠日處理能力達1萬噸，經(jīng)過3到4次電解凈化，園區(qū)可實現(xiàn)工業(yè)用水“自給自足”。2015年、2016年，該園區(qū)連續(xù)兩年被列為河北省清潔生產試點園區(qū)。

　　京企入園讓循環(huán)利用更干凈

　　9月底，園區(qū)迎來了兩家京津企業(yè)，北京環(huán)衛(wèi)集團、天津壹鳴公司分別與河北瀛源再生資源開發(fā)有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。其中，北京環(huán)衛(wèi)集團下屬的北京城市礦產資源開發(fā)利用有限公司入駐的項目，讓園區(qū)格外期待。

　　范東亮介紹，目前園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟項目主要是廢舊塑料和廢舊輪胎加工，加工程度處于初級層次，加工類型也比較單一。根據(jù)規(guī)劃，未來園區(qū)將重點發(fā)展橡塑回收加工、精深再制造、廢舊機械電子拆解精深加工、報廢汽車拆解再制造、物流運輸與倉儲、節(jié)能環(huán)保新能源六大產業(yè)。

　　“北京城市礦產資源開發(fā)利用有限公司在循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設規(guī)劃占地1000畝的產業(yè)園，重點發(fā)展汽車拆解、再生資源高值化利用、危廢綜合處置等循環(huán)經(jīng)濟項目。”范東亮說，這些項目疏解轉移到園區(qū)后，將使園區(qū)的產業(yè)鏈更加完善，促進園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)發(fā)展走向高端。

　　記者注意到，北京城市礦產資源開發(fā)利用有限公司計劃入駐的項目中，有200畝用于建設北京市危險廢棄物處置基地，這是園區(qū)規(guī)劃里未曾提到的產業(yè)形態(tài)。

　　“危廢綜合處置項目在循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園中起到的作用是不可替代的。”北京城市礦產資源開發(fā)利用有限公司董事長黎章成告訴記者，循環(huán)再利用過程中，垃圾發(fā)電產生的飛灰、廢舊汽車拆解產生的機油等不能再加工利用，這些“垃圾中的垃圾”只有通過危廢處置中心進一步處理，才能將其對環(huán)境的影響降到最小。

　　倒逼傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級

　　自上個世紀80年代以來，定州市逐漸形成了廢舊塑料回收加工產業(yè)，其中南辛興村所在的周村鎮(zhèn)及附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)是這一產業(yè)的核心區(qū)，2014年開始建設的定州循環(huán)經(jīng)濟示范園就坐落于此。

　　“在沒有循環(huán)產業(yè)園的時候，以前定州的廢舊輪胎加工主要是小作坊生產，通過簡單的切割機和‘小鋼磨’，切碎、磨粉，噪音特別大，粉塵特別多，機器一開，遍地都是灰。”王耀輝在入駐循環(huán)產業(yè)園之前就是做廢舊輪胎加工的，對小作坊生產印象深刻。

　　“過去干這一行，污染可謂‘上天入地’。”王耀輝解釋說，以前村里廢品加工都是小作坊生產，焚燒的煙塵上天，亂排的廢水滲入地下，“別人來村，到村口聞聞味都不想進去。燒一鍋開水，上面漂起一層白沫。”

　　“現(xiàn)在完全變了樣，垃圾清走了，寬闊的水泥路鋪到了家門口，空氣里的味兒也沒有了，燒水再也沒有白沫了。”談到如今的變化，村民不約而同地說。

　　“群眾眼中的變化，得益于定州對于傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級。”定州市委書記王東群介紹，定州傳統(tǒng)廢舊塑料回收真正的轉機是趕上了京津冀協(xié)同發(fā)展這個大潮流，關停小作坊式的廢舊塑料廠、解決環(huán)境污染問題是定州發(fā)展的必然之舉。定州循環(huán)經(jīng)濟示范園就是這樣一個平臺，借助京津冀協(xié)同發(fā)展，承接京津企業(yè)外溢，倒逼傳統(tǒng)的廢舊塑料回收加工在轉移中實現(xiàn)轉型。

　　“村子里做廢舊輪胎加工的小作坊在高峰期有四五十家，大企業(yè)入駐園區(qū)不光是生產規(guī)模大、環(huán)保更好、效益更高，同時也讓散亂污的小作坊快速倒閉。”劉晶告訴記者，這一領域過去的從業(yè)者如今要么入園做老板，要么進廠當工人。

　　南辛興村村民梁孟亮就是由小作坊老板轉型當工人的，目前在劉晶所在的企業(yè)上班。“轉型之后心里更踏實了，不必擔心自己家的小作坊什么時候因為污染問題被關。入廠上班后每天可掙200元左右，‘五險一金’齊全，還有正常的雙休和假期。”梁孟亮說。

　　家鄉(xiāng)的發(fā)展還吸引了大學生畢業(yè)之后返鄉(xiāng)就業(yè)。29歲的南辛興村人晉龍鋒，2009年大學畢業(yè)后，一直在外地做測試工程師，全國各地跑。2013年，聽聞家鄉(xiāng)建起了循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園，他決定回到村里，目前在園區(qū)負責電力設計工作。“村莊現(xiàn)在越來越美麗，就業(yè)機會也多。園區(qū)正在發(fā)展，而且以后京津冀協(xié)同發(fā)展會更好，個人的發(fā)展空間也會更大。”晉龍鋒說。

　　園區(qū)的發(fā)展也為當?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機會。“現(xiàn)在附近的居民從二十幾歲的小伙子到六七十歲的老人都能在園區(qū)的廠子里找一份工作干，每天的收入從60元到200元不等。”范東亮告訴記者，有了園區(qū)，他們就從打散工或者農民變成了收入穩(wěn)定、技能逐漸嫻熟的工人。

　　“園區(qū)將堅持產城融合，建設可容納8萬至10萬人的宜居產業(yè)新城。2025年園區(qū)整體建成后，入駐企業(yè)可達千余家，帶動周邊30萬人就業(yè)。到那時，園區(qū)年產值將達500億元，可實現(xiàn)煙粉塵等污染物減排1600余噸，成為服務京津冀、輻射華北的再生資源產業(yè)承接地。”談起未來，范東亮信心滿滿。

　　決策者說

　　精準服務，

　　最大限度承接轉移

　　定州市委書記 王東群

　　作為京津冀區(qū)域京石軸線上的重要節(jié)點城市，定州地處石家莊、雄安、保定70公里發(fā)展區(qū)域內，處于出海港口、天津、北京200公里經(jīng)濟圈范圍內，朔黃鐵路與京石高鐵、京廣鐵路十字交叉，京港澳高速、曲港高速、107國道等交通干道四通八達，石家莊國際機場距定州城區(qū)僅38公里，是華北地區(qū)重要的交通樞紐。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，定州作為改革開放先行先試區(qū)，先后被列入新型城鎮(zhèn)化、農村土地征收改革等12項國家級試點和10項省級試點，2017年獲評全國投資潛力和新型城鎮(zhèn)化質量百強。作為河北省直管市，省委、省政府在產業(yè)園區(qū)、項目審批、土地指標等方面給予定州重點傾斜。

　　北京是創(chuàng)新的高地、科技的富地。立足區(qū)位優(yōu)勢，我們在打造承接平臺、優(yōu)化投資環(huán)境、加大招商力度等方面積極融入京津冀全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，打造北京研發(fā)、雄安研發(fā)、定州生產、定州制造的合作平臺。

　　在打造承接平臺方面，我們按照一區(qū)多園、飛地管理模式，規(guī)劃建設了總面積達到100平方公里以上的河北定州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快了投融資、商務、信息等公共服務平臺和基礎設施建設，最大限度承接京津產業(yè)轉移，力求在三到五年內使之成為銷售收入超千億元的京津產業(yè)疏解轉移的承接基地。

　　在優(yōu)化投資環(huán)境方面，我們通過深入推進“放管服”工作，成立行政審批局，推行“一個窗口、一枚公章、一站式服務”，取消了302項審批事項，推行網(wǎng)上審批；編制完成《定州市政府部門公共服務事項清單》，制定支持工業(yè)、農業(yè)、科技、外貿、電商等各十條措施；構建市鄉(xiāng)村三級便民服務體系，打造“投資定州、事事無憂”環(huán)境品牌。

　　在加大招商力度方面，深入實施苗圃、雛鷹、科技小巨人三大工程，吸引知名高校、知名醫(yī)院、創(chuàng)新團隊、國家實驗室、重大科技專項、重點科研項目更多落戶定州；實施“引鳳還巢”工程，把京津定州籍成功人士邀請為招商顧問、產業(yè)顧問、文化顧問、金融顧問，為招商引資牽線搭橋；加強與京津經(jīng)濟部門、各種協(xié)會商會等機構的聯(lián)系，精準招商，組團引進。

　　目前，已有首農、首創(chuàng)、北京二商、北京環(huán)衛(wèi)等一大批北京企業(yè)在定州投資建設，智行鴻遠電動汽車、國鷹無人機、四方利歐農業(yè)機械和生物天然氣等一大批科技型企業(yè)在定州落地發(fā)展。

　　定州市充分發(fā)揮區(qū)位產業(yè)優(yōu)勢，以省級再生資源基地為載體，高標準編制產業(yè)規(guī)劃，加強與央企、京津企業(yè)深度合作，重點發(fā)展循環(huán)再加工、資源再利用、精深再制造產業(yè)，成為承接非首都功能疏解、再造新的經(jīng)濟增長極的示范區(qū)。

　　記者觀察

　　對接需求 借勢轉型

　　生態(tài)環(huán)保是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中率先突破的三大領域之一，定州的產業(yè)實踐正在為其提供生動示范。

　　一邊是10萬從業(yè)者，從事的產業(yè)污染環(huán)境，一邊是日進幾千噸的固廢，處理不當也會污染環(huán)境。借助京津冀協(xié)同發(fā)展，定州實現(xiàn)傳統(tǒng)廢舊塑料回收加工業(yè)轉型升級，實現(xiàn)廢舊資源、沙荒地兩個“變廢為寶”和經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益“三贏”的格局。

　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進，作為非首都功能的再生資源企業(yè)，遷出北京已成定局。定州在再生資源產業(yè)轉移承接方面走在了前列，為這個行業(yè)的發(fā)展提供了一個樣板。 當然，在具體的發(fā)展過程中，一些對接措施尚需進一步完善。在采訪過程中，有遷入企業(yè)提出，循環(huán)經(jīng)濟更多承擔的是社會效益，利潤微薄，過高的遷入成本會讓企業(yè)知難而退，所以需要更多的政企合作才能持續(xù)發(fā)展。比如在廠房等基礎設施建設上，政府能否給予一定補貼？在市場準入政策上，當?shù)啬芊窦皶r發(fā)放相關環(huán)保牌照？

　　不過，正在準備遷入的一些京津企業(yè)也很看重長遠布局，通過合理布局成為循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園的關鍵一環(huán)。這些企業(yè)負責人相信，只要布局合理，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入，眼前的一些難題自然迎刃而解。

　　京津外遷企業(yè)對承接地是一個機遇，如何優(yōu)化相關支持政策，如何優(yōu)化產業(yè)布局，是各地抓住機遇實現(xiàn)經(jīng)濟轉型發(fā)展的關鍵“棋子”。