關(guān)于印發(fā)《蚌埠市金屬冶煉行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》的通知
各縣區(qū)安監(jiān)局:
為全面深入貫徹落實(shí)《安徽省金屬冶煉行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》(皖安監(jiān)二〔2016〕16號)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,減少一般事故,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),制定《蚌埠市金屬冶煉行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
蚌埠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年2月26日
蚌埠市金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
通過開展金屬冶煉領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,進(jìn)一步推動相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,加大對安全設(shè)備設(shè)施及高溫熔融金屬、煤氣制備等危險作業(yè)環(huán)節(jié)的管理力度,提升金屬冶煉企業(yè)高危作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理水平,有效防范各類生產(chǎn)安全事故。
二、整治對象
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬冶煉目錄(2015版)的通知》(安監(jiān)總管四〔2015〕124號,詳見附件1)界定的全市金屬冶煉企業(yè)。
三、整治重點(diǎn)內(nèi)容
?。ㄒ唬┓蚕嚓P(guān)證照不全的,一律依法取締。
?。ǘ┓泊嬖谝韵轮卮笫鹿孰[患的,立即全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整改,整改完成合格后方可恢復(fù)生產(chǎn):
1.黑色金屬冶煉、壓延加工工業(yè):
?。?)廠內(nèi)鐵水、鋼水與液渣,未設(shè)專線(或?qū)S猛ǖ溃┻\(yùn)輸?shù)摹?/p>
?。?)會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運(yùn)影響范圍內(nèi)的。
?。?)吊運(yùn)鐵水、鋼水與液渣起重機(jī)不符合冶金鑄造起重機(jī)的相關(guān)要求;煉鋼廠吊運(yùn)鐵水、鋼水或液渣鑄造起重機(jī),未使用固定式龍門鉤;龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件,未進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題未及時處理的。
?。?)盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐(包、盆)等容器耳軸未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進(jìn)行探傷檢測的。
?。?)經(jīng)大中修或新砌的冶煉、熔煉爐,新砌槽、罐(盆、包)等盛裝、運(yùn)輸容器,未按設(shè)計要求砌筑、未按設(shè)計規(guī)定的烘烤曲線烘烤的。
(6)高爐爐基周圍,轉(zhuǎn)爐、電爐、精練爐爐下區(qū)域,連續(xù)鑄造漏鋼事故可能波及區(qū)域,鐵合金冶煉出鐵、出渣、澆鑄區(qū)域,鐵水罐、鋼水罐、渣罐吊運(yùn)、倒罐等相關(guān)作業(yè)區(qū)域及裝載車輛運(yùn)行區(qū)域的地面存在積水,放置有易燃易爆物品的;金屬鑄造、連鑄流程未設(shè)置溢流槽、事故罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施的。
?。?)爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查,出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢,仍繼續(xù)使用的。
(8)高溫工作的熔融金屬冶煉爐窯、鑄造機(jī)、加熱爐及相關(guān)水冷元件未設(shè)置應(yīng)急冷卻水源的。
(9)氧槍、水冷爐壁、爐蓋等水冷元件,未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測,未與爐體傾動、冶煉電源(電弧爐)、氧氣開閉等聯(lián)鎖的。
?。?0)煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū),未遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施的;附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備的;柜頂未設(shè)防雷裝置的。
?。?1)煤氣生產(chǎn)、凈化(回收)、加壓混合、儲存、使用等設(shè)施附近有人值守的崗位,未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。
?。?2)高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施的。
?。?3)煤氣放散塔的高度低于50米或未點(diǎn)火放散。
?。?4)休息室、浴室、更衣室設(shè)在風(fēng)口平臺和出鐵場的下部,操作室、值班室設(shè)在熱風(fēng)爐燃燒器、除塵器清灰口等可能泄漏煤氣的區(qū)域的。
(15)煤氣分配主管上支管引接處,未設(shè)置可靠的切斷裝置的;車間內(nèi)各類燃?xì)夤芫€,未在車間入口設(shè)總管切斷閥的。
?。?6)容易聚集窒息性氣體的底吹閥門站、室等通風(fēng)不良場所,未設(shè)置通風(fēng)裝置的。
2.有色金屬冶煉、壓延加工工業(yè):
?。?)吊運(yùn)銅水等熔融有色金屬及渣的起重機(jī)不符合冶金鑄造起重機(jī)的相關(guān)要求。橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件,未進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題未及時處理的。
?。?)裝有銅水等熔融有色金屬及渣的罐(包、盆)在吊運(yùn)過程中未走規(guī)定線路的。
?。?)會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在銅水等熔融有色金屬及渣的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)的。
?。?)盛裝銅水等熔融有色金屬及渣的罐(包、盆)等容器耳軸未定期進(jìn)行檢測的。
(5)銅水等高溫熔融有色金屬冶煉、熔煉、鑄造區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在非生產(chǎn)性積水的;熔體容易噴濺到的區(qū)域,放置有易燃易爆物品的。
?。?)銅水等熔融有色金屬鑄造、澆鑄流程未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施的。
?。?)高溫工作的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機(jī)、加熱爐及水冷元件未設(shè)置應(yīng)急冷卻水源的。
(8)冶煉爐窯的水冷元件未配置溫度、進(jìn)出水流量差檢測及報警裝置;未有防止冷卻水大量進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施(如:快速切斷閥等)的。
?。?)爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查,出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢,仍繼續(xù)使用的。
(10)經(jīng)大中修或新砌的冶煉、熔煉爐,新砌槽、罐(盆、包)等熔融有色金屬盛裝、運(yùn)輸容器,未按設(shè)計要求砌筑、未按設(shè)計規(guī)定的烘烤曲線烘烤的。
?。?1)有砷化氫氣體產(chǎn)生的作業(yè)裝置未按要求加蓋密封,未設(shè)抽風(fēng)裝置,現(xiàn)場未配有砷化氫氣體檢測、報警裝置的。
?。?2)使用煤氣(天然氣)的燒嘴等燃燒裝置,未設(shè)置防突然熄火或點(diǎn)火失敗的快速切斷閥,以切斷煤氣(天然氣)的。
3.使用熱處理工藝井式熱處理電爐、3.8m及以下的搗固焦?fàn)t;制氧作業(yè)區(qū)采用板式工藝流程、制氧1#、2#機(jī)組的。
4.除生產(chǎn)軍工及航空航天產(chǎn)品外,使用鋁合金鹽浴槽淬火工藝的。
5.由3名或超過3名,市級以上安全專家?guī)熘械慕饘僖睙掝I(lǐng)域?qū)<遥罁?jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,經(jīng)現(xiàn)場論證、綜合判定后認(rèn)定的重大事故隱患。
?。ㄈ┓步饘僖睙捊ㄔO(shè)項(xiàng)目存在下列問題的,一律責(zé)令停止建設(shè),限期改正:
1.未按照規(guī)定進(jìn)行安全評價的。
2.無安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的。
3.施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的。
4.投產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。
?。ㄋ模┓泊嬖谝韵聠栴}的,一律責(zé)令限期改正:
1.未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員的。
2.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
3.無注冊安全工程師從事本單位安全管理工作的。
4.使用負(fù)壓氧氣呼吸器作為應(yīng)急救援裝備的。
5.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正的其它問題。
四、工作的進(jìn)度安排
?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段(2016年3月1日前)
1.各縣區(qū)安監(jiān)局要制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任,并指定專人負(fù)責(zé),并在去年開展金屬冶煉企業(yè)談心對話活動基礎(chǔ)上,對本轄區(qū)內(nèi)的金屬冶煉企業(yè)進(jìn)行再次全面的摸底調(diào)查,健全夯實(shí)安全監(jiān)管臺賬(見附件2)。于3月1日前完成相應(yīng)的專項(xiàng)整治部署工作,并將專項(xiàng)整治實(shí)施方案、責(zé)任人以及工作部署情況于3月9日前書面與電子版報送市局。經(jīng)排查無相關(guān)企業(yè)的縣區(qū)實(shí)行書面說明零報。
2.各縣區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)將本通知傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)所有金屬冶煉企業(yè)。
3.各金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本次專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人,必須于3月1日前完成相應(yīng)的部署安排工作,并及時將落實(shí)情況報至所在縣區(qū)安監(jiān)局。
(二)企業(yè)自查階段(2016年5月31日前)
各金屬冶煉企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,制定具體的專項(xiàng)整治方案,按照整治重點(diǎn)內(nèi)容,對本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行全面的自查自改。對存在的問題和隱患,能整改的立即整改,一時難以整改的要按照“五落實(shí)”的原則采取針對性措施,確保整改期間不發(fā)生事故。自查及整改情況要在本企業(yè)內(nèi)進(jìn)行公示,并向本地專項(xiàng)整治責(zé)任部門報告。
?。ㄈ┤鎴?zhí)法檢查階段(2016年9月1日前)
1.縣區(qū)安全監(jiān)管部門要在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,通過政府購買安全檢查技術(shù)服務(wù)等形式對轄區(qū)內(nèi)金屬冶煉企業(yè)進(jìn)行全面執(zhí)法檢查。
2.縣區(qū)安監(jiān)局請于9月5日前將執(zhí)法檢查情況及《蚌埠市金屬冶煉企業(yè)臺賬》(見附件2)報送市安監(jiān)局。
(四)全面總結(jié)階段(2016年11月30日前)
各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要對本轄區(qū)金屬冶煉企業(yè)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行全面認(rèn)真的總結(jié),查找問題,并制定有針對性的措施,確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。省、市局將在整個專項(xiàng)整治期間不定期“四不兩直”對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督查、抽查,并通過雙隨機(jī),組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查。請各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)安監(jiān)局將專項(xiàng)整治工作總結(jié)、《蚌埠市金屬冶煉企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施情況匯總表》(見附件3)、金屬冶煉行業(yè)企業(yè)名單(見附件4)全面的摸底于11月15日前報市局。
五、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢,增強(qiáng)做好金屬冶煉企業(yè)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感,將專項(xiàng)整治融入全市安全生產(chǎn)“鑄安”行動,切實(shí)組織好專項(xiàng)整治并將各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。各金屬冶煉企業(yè)要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真組織,周密安排,制定本企業(yè)專項(xiàng)整治方案,認(rèn)真開展自查自改,做到全員、全過程、全覆蓋隱患排查,不留死角,不漏一處。
?。ǘ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)法。各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)整治工作和其他重點(diǎn)工作,切實(shí)加大對金屬冶煉企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。發(fā)現(xiàn)事故隱患或非法違法行為時,要及時向被檢查企業(yè)下達(dá)限期整改通知等執(zhí)法文書;對整治不認(rèn)真、整改不到位的企業(yè),要依法查處企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?。ㄈ┞鋵?shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施。各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要通過掛牌督辦、警示、約談、通報、媒體曝光等措施,對專項(xiàng)整治工作不力、隱患排查治理不到位、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍然存在、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè),堅(jiān)決采取相應(yīng)的措施,確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。
(四)跟蹤督查,狠抓落實(shí)。各縣區(qū)安全監(jiān)管部門要對本地區(qū)專項(xiàng)整治工作及時進(jìn)行督查和指導(dǎo),著力解決當(dāng)前金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的突出問題。要對工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、歸納、提煉,并上報推廣,形成指導(dǎo)全市金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)工作的制度,確保專項(xiàng)整治工作落實(shí)到位,生根結(jié)果。
各縣區(qū)安監(jiān)局請指定專人及時上報有關(guān)工作信息。
聯(lián)系人:杜娟,聯(lián)系電話:2070022。
附件1:金屬冶煉目錄(2015版)
附件2:蚌埠市金屬冶煉企業(yè)臺賬
附件3:全市金屬冶煉領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動實(shí)施情況匯總表
附件4:金屬冶煉行業(yè)企業(yè)名單
附件1:
金屬冶煉目錄(2015版)
序號
|
代碼
|
名稱
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主要生產(chǎn)工藝
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一
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C31
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黑色金屬冶煉、壓延加工工業(yè)
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1
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C3110
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煉鐵
|
高爐煉鐵,直接還原法煉鐵,熔融還原法煉鐵
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2
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C3120
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煉鋼
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鐵水預(yù)處理,轉(zhuǎn)爐煉鋼,電爐(含電爐、中頻爐等電熱設(shè)備)煉鋼,鋼水爐外精煉,鋼水連鑄
|
3
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C3130
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黑色金屬鑄造
|
高爐鑄造生鐵,模鑄,重熔鑄造(含金屬熔煉、精煉、澆鑄)
|
4
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C3150
|
鐵合金冶煉
|
高爐法冶煉,氧氣轉(zhuǎn)爐、電爐(含礦熱爐、中頻爐等電熱設(shè)備)法冶煉,爐外法(金屬熱法)冶煉
|
二
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C32
|
有色金屬冶煉、壓延加工工業(yè)
|
5
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C3211
|
銅冶煉
|
冰銅熔煉,銅锍吹煉,粗銅火法精煉
|
6
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C3212
|
鉛鋅
冶煉
|
鉛冶煉:氧化熔煉,還原熔煉,火法精煉
|
7
|
鋅冶煉:還原熔煉,粗鋅精煉
|
8
|
C3213
|
鎳鈷
冶煉
|
鎳冶煉:造锍熔煉,鎳锍吹煉,還原熔煉
|
9
|
C3214
|
錫冶煉
|
還原熔煉,火法精煉
|
10
|
C3215
|
銻冶煉
|
揮發(fā)熔煉,還原熔煉,火法精煉
|
11
|
C3216
|
鋁冶煉
|
氧化鋁熔融電解
|
12
|
C3217
|
鎂冶煉
|
硅熱還原法煉鎂,氯化鎂熔鹽電解,粗鎂精煉
|
13
|
C3239
|
其他稀有金屬冶煉
|
鈦冶煉:富鈦料制取,氯化,粗TiCl4精制及海綿鈦生產(chǎn)(金屬熱還原法)
|
14
|
釩冶煉:金屬熱還原法煉釩,硅熱還原法煉釩,真空碳熱還原法煉釩,熔鹽電解精煉
|
15
|
C3240
|
有色金屬合金制造
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通過熔煉、精煉等方式,在某一有色金屬中加入一種或幾種其他元素制造合金的生產(chǎn)活動
|
16
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C3250
|
有色金屬鑄造
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液態(tài)有色金屬及其合金連續(xù)鑄造,模鑄,重熔鑄造(含金屬熔煉、澆鑄)
|
說明:
一、確定原則
冶煉過程中存在高溫熔融金屬(含熔渣)爆炸、噴濺、泄漏等安全風(fēng)險、易造成群死群傷事故的相關(guān)生產(chǎn)工藝納入金屬冶煉安全監(jiān)管范圍。主要包括:
?。ㄒ唬╄F冶煉、鋼冶煉、鐵水預(yù)處理、爐外精煉和連鑄工藝;
(二)有色金屬火法冶煉工藝;
?。ㄈ╄F合金生產(chǎn)工藝;
?。ㄋ模┖谏?、有色金屬鑄造的熔煉、精煉和鑄造工藝;
(五)有色金屬合金制造的熔煉、精煉和鑄造工藝。
二、《金屬冶煉目錄》各欄目的含義
(一)“序號”指《金屬冶煉目錄》中金屬冶煉類別的順序號。
?。ǘ?ldquo;代碼”指《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754)中的小類代碼。
(三)“名稱”指《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754)“小類代碼”對應(yīng)的類別名稱。
(四)“主要生產(chǎn)工藝”指金屬冶煉包含的主要生產(chǎn)工藝。
三、其他事項(xiàng)
?。ㄒ唬└鶕?jù)我國金屬冶煉安全監(jiān)管工作需要,本目錄適時修訂。
?。ǘ┗鸱ㄒ睙捴冈诟邷叵碌V石經(jīng)熔煉與精煉反應(yīng)及熔化作業(yè),使其中的金屬和雜質(zhì)分開,獲得較純金屬的過程。
?。ㄈ┕梃F、工業(yè)硅、錳硅合金屬于鐵合金范疇。