隨著公路、鐵路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)快速發(fā)展,水泥混凝土消耗巨大且逐年遞增,作為水泥混凝土主要材料之一的天然河砂的需求量也非常大。天然河砂顧名思義是天然形成的,是天然石在自然狀態(tài)下,經(jīng)過風化后流入水中,在水的作用力長時間反復(fù)沖撞、摩擦下形成細顆粒狀,并隨洪水裹挾流到地勢平坦的地方沉淀,日積月累經(jīng)過漫長過程才能逐漸形成較大規(guī)模的砂灘。河床砂灘可以緩沖水流的沖刷,對河岸和河中建筑物起到柔性防護作用。河床沖刷線下的埋深深度是公路橋梁基礎(chǔ)設(shè)計時必須考慮的重要因素,如果過度采砂即采砂的速度大于河流自然補充砂的速度,河床標高則自然下降,橋梁基礎(chǔ)則將裸露,橋梁基礎(chǔ)因埋深深度達不到設(shè)計要求而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失穩(wěn),影響橋梁安全。
近些年來,隨著建筑用砂需求量不斷增大和砂價不斷攀升,陽江地區(qū)范圍內(nèi)大大小小河道上的采砂船也日益增多。雖然政府為防止過度采砂而出臺了相關(guān)政策和制度進行了管制,但是許多砂商受利益驅(qū)使,總是想方設(shè)法(夜間作業(yè)和游擊作業(yè))、竭澤而漁地進行偷采、濫采砂,可謂道高一尺魔高一丈,給相關(guān)執(zhí)法和取證帶來很大難度?!豆钒踩Wo條例》(第二十條)規(guī)定禁止采砂的最大范圍是公路橋梁跨越的河道上游500米,下游3000米。然而,就算采砂船不越界在禁區(qū)范圍外作業(yè),如果是長期過度開采,同樣也會造成橋底河床下降,危及橋梁結(jié)構(gòu)安全。經(jīng)調(diào)查,陽東區(qū)域國省道所有大橋都存在橋梁河床下降現(xiàn)象。
目前,地方政府管理采砂一般是采取規(guī)劃采砂河段、數(shù)量來控制采砂規(guī)模,以及通過招標選擇有實力、有信譽的專業(yè)隊伍進行實施。然而,在實際操作過程中:一方面,由于砂石資源稅費是地方財政重要來源之一,地方政府是采砂既得利益者,很多經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)都期望通過各種途徑增加財政收入,往往在規(guī)劃時會放寬擴大采砂河段范圍和采砂數(shù)量,這給過度采砂在源頭上開了口;另一方面,采砂施工跟工程施工一樣存在層層分包或轉(zhuǎn)包現(xiàn)象,如果一線施工單位利潤空間被壓窄,其必定會通過非法擴大生產(chǎn)超限采砂來彌補收入(2016年5月26日廣東衛(wèi)視臺有專此問題報道)。實事求是來說,當前的管理辦法和手段難以有效遏制過度采砂行為。
陽江地區(qū)的砂資源相對較為豐富,但若按此趨勢發(fā)展下去,很快也會資源枯竭。因此,當務(wù)之急必須另辟蹊徑尋找解決過度采砂的辦法。據(jù)了解,現(xiàn)在有很多砂資源貧瘠的地方采取兩種方案來解決建筑用砂問題:一種是海砂淡化處理;另一種是機制砂替代天然砂。利用淡化的海砂作為建筑材料,不僅生產(chǎn)成本較高,而且跟天然河砂一樣再生能力差也會慢慢枯竭資源,甚至還會破壞海洋生態(tài),此方案不可長遠持續(xù)發(fā)展。機制砂替代天然砂的方法如今在北方已得到廣泛運用,利用機制砂攪拌水泥混凝土技術(shù)非常成熟。機制砂的原料是巖石,巖石材料儲量豐富可就地取材,并且還可以根據(jù)不同材質(zhì)的巖石生產(chǎn)出不同材質(zhì)的機制砂以滿足各類工程建設(shè)需要,此方案最為理想?;蛟S有人疑問,既然機制砂如此可行,為何不早日推廣。這其中原因有很多,從市場經(jīng)濟理論來說,機制砂替代天然砂是一個市場發(fā)展變化的過程:當天然砂供應(yīng)充足且價格相對較低時,使用者首選天然砂;當天然砂供應(yīng)緊張且價格相對較高時,使用者則首選機制砂。這是市場自動調(diào)節(jié)的結(jié)果,這個發(fā)展變化過程一般較為漫長。其實,現(xiàn)在陽江已經(jīng)有石場開始生產(chǎn)機制砂了,其價格與天然砂價格相當,具備了價格競爭條件,但當前未得到廣泛推廣。
為早日推廣使用機制砂和避免河道過度采砂,各地必須積極主動采取行政(或立法)手段:一要加強宣傳力度鼓勵使用機制砂,消除用砂個人或企業(yè)對新材料使用的顧慮;二要提高天然砂稅費標準,間接利用經(jīng)濟杠桿作用調(diào)節(jié)用砂選擇方向;三要出臺政策扶持機制砂生產(chǎn)企業(yè),保障機制砂供應(yīng)以滿足市場需求;四要出臺規(guī)定混凝土材料配比強制標準,限制大型企業(yè)和大型項目使用天然砂。以上四種手段若同時發(fā)力,必將起到開源節(jié)流的作用,過度采砂現(xiàn)象也將得到有效遏制,公路橋梁安全運行指日可待。