望著贛江中支設(shè)立的采砂區(qū),南昌縣南新鄉(xiāng)黃渡村上徐自然村的2千多位村民近日來只有唉聲嘆氣,因為幾年來,南新鄉(xiāng)政府將上面撥付的1元/噸砂石資源費放在鄉(xiāng)政府賬戶,并稱砂石資源費主要用于公益事業(yè)和漁民補償,但不發(fā)放到村民個人手上。受訪多名律師則認為,鄉(xiāng)政府做出這項決定前,宜先聽取民意。

采砂船在南新鄉(xiāng)黃渡村上徐自然村旁忙碌
沙洲荒地被采砂,兩千多村民未領(lǐng)到一分錢補償款
多年來,南昌縣南新鄉(xiāng)黃渡村上徐自然村的村民在贛江中支的中洲開荒、放牛。但這一現(xiàn)象,被此后的河道采砂打破。
上徐自然村一位村民告訴記者,2012年10月,南新鄉(xiāng)政府、黃渡村委會派人進村宣講,中洲上以后不能開荒種地,已由贛昌公司進行統(tǒng)一河道采砂。
“當時,鄉(xiāng)政府還承諾,河道采砂會對當?shù)卮迕裱a償。后來,他們得知中洲河道采區(qū)有砂石資源費,南昌縣以抄告單形式做出具體分配:每噸收取4元資源費,其中蔣巷鎮(zhèn)得1元/噸,南新鄉(xiāng)得1元/噸,南昌縣水政、采砂辦等相關(guān)部門得1元/噸,開采區(qū)沿線的上徐自然村得1元/噸。但是,我們2千多村民3年來,并沒有領(lǐng)到一分錢補償,猶如墻上畫烙餅———能看不能吃。”一村民憤憤不平道。
期間,上徐自然村村民多次找鄉(xiāng)政府交涉,但一直未果。
南新鄉(xiāng)政府:“采砂補償款不發(fā)放到村民個人手上”
對于村民的訴求,南新鄉(xiāng)黨委副書記陳本華近日在接受記者采訪時,承認確實因種種原因,未召開村民大會。
據(jù)他介紹,2012年9月13日,經(jīng)省水利廳批復(fù),同意由贛昌公司在南新鄉(xiāng)贛江中支設(shè)立中洲采區(qū)。采區(qū)批復(fù)設(shè)立后,南昌縣政府以抄告單形式,明確對中洲采區(qū)通道開采的砂石資源費的分配辦法,其中開采區(qū)沿線村——上徐自然村得1元/噸,用于群眾辦公益事業(yè)和漁民補償。
“經(jīng)過鄉(xiāng)政府開會研究,這筆補償款不會發(fā)放到村民個人手上,只做集體公益事業(yè)服務(wù)。”據(jù)陳本華介紹,鄉(xiāng)政府目前已撥付50萬元,用于黃渡村衛(wèi)生所至南川小學村級公路硬化建設(shè);另外,還計劃撥付近500萬,用于上徐自然村文化活動中心建設(shè)。
鄉(xiāng)政府被指未聽取民意草率做決定
對南新鄉(xiāng)官方做出的上述回應(yīng),上徐自然村的多數(shù)村民提出了質(zhì)疑。
有村民認為,由贛昌公司開發(fā)的中洲河道采區(qū)開采量巨大,按照鄉(xiāng)政府上述說法,分配給開采區(qū)沿線村——上徐自然村的砂石資源費至少超過550萬,但這筆款項迄今還只是單方面由鄉(xiāng)政府代管。“目前,開采量還僅是一小部分,日后還會有更多的砂石資源費繼續(xù)停留在鄉(xiāng)政府賬面上。”他們?nèi)缡歉嬖V記者。
對此,北京大成律師事務(wù)所曹安定律師認為,砂石資源費用來辦集體公益事業(yè),南新鄉(xiāng)政府這一出發(fā)點并沒有問題,但在做決定前必須征求民意,不能草率地單方面做決定。對于重大資金投入的集體公益活動,必須召開全體村民大會;分配給上徐自然村的采砂資源費,也必須由村民派代表參與監(jiān)管。
江西豫章律師事務(wù)所律師劉太金也認為,砂石公司補償給南新鄉(xiāng)政府的資源補償費,應(yīng)納入財政監(jiān)管范圍。南新鄉(xiāng)政府稱將這筆費用用于公益事業(yè),補償費如何使用、用在什么項目上、村民是否有享有補助……村民應(yīng)有知情權(quán),鄉(xiāng)政府應(yīng)召開村民大會討論,聽取民意。
他建議南新鄉(xiāng)政府依照相關(guān)法律規(guī)定,充分尊重村民的意愿和有關(guān)部門的規(guī)定,通過民主程序再作出決定。