粗放型煤炭燃燒是造成霧霾的主要原因

調(diào)查指出國內(nèi)霧霾的主要原因：大量來自散煤燃燒，其中80%的污染來自20%的散煤燃燒。這一觀點基本正確。

散煤燃燒即粗放式的直接燃燒，主要來源為小鍋爐和居民用煤。

這里我引用《煤炭使用對中國大氣污染的貢獻》(以下簡稱《貢獻》)的數(shù)據(jù)?！敦暙I》指出2012年，中國煤炭使用對空氣PM2.5年均濃度的貢獻估算在51%至61%之間，均值為56%。其中，約6成的PM2.5是由煤炭直接燃燒產(chǎn)生的，約4成的PM2.5是伴隨煤炭使用的重點行業(yè)排放的。煤炭使用對京津冀PM2.5的貢獻為51-62%，長三角的結(jié)果為54%-61%。

既然控制直接燃燒即可降低煤炭對大氣污染的60%，那么降低散煤使用是控制煤炭污染的重中之重。事實上，國家在《大氣污染防治行動計劃》和《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》中都提出了關(guān)于2017年關(guān)停全部10蒸噸以下小鍋爐，以集中供熱的熱電廠取代小鍋爐，禁止高硫高灰散煤在京津冀、長三角、珠三角地區(qū)的使用和銷售。如果這些法規(guī)能夠得以全面執(zhí)行，降低15-20%PM2.5的目標是可以實現(xiàn)的。

監(jiān)管不力亦是霧霾的主要罪魁禍首之一

調(diào)查中指出如果要留住APEC藍，需要將2013年的污染排放物降低60%。調(diào)查同時指出如果燃煤企業(yè)的減排100%到位，塵和二氧化硫排放將降低低60%，氮氧化物排放低35%。所以，如果燃煤企業(yè)全面使用減排裝置，APEC藍指日可待。

我國有幾乎為世界最嚴苛的電廠排放標準，到2015年末，我國電廠脫硫裝置安裝率幾近百分百，降氮脫硝安裝率也要達到75%。去年起，一些地區(qū)的電廠試運行的超凈排放技術(shù)使得燃煤電廠達到燃氣電廠的排放標準成為可能。嚴格來講，電廠如果100%使用排放設(shè)備，除了二氧化碳這個指標，電煤對大氣的污染貢獻甚少。因此，國家在能源規(guī)劃中提出提高電煤在煤炭消費中的比例也是減排的主要手段。

然而環(huán)保需要經(jīng)濟成本，要謹防燃煤企業(yè)出于成本考慮將排放設(shè)備閑置成為擺設(shè)。去年四月推出的新環(huán)保法提高了對超標排污企業(yè)的處罰力度，而環(huán)保部門對燃煤企業(yè)尤其是電廠排放都已實現(xiàn)實時在線監(jiān)控，那么，如何提高燃煤企業(yè)排放設(shè)備使用率完全取決于監(jiān)管部門的執(zhí)行力度。不幸的是，在中國，法規(guī)是一回事，執(zhí)行是另一回事。

褐煤亦可以清潔利用

褐煤對大氣污染最嚴重的問題是二氧化碳排放。但調(diào)查所舉的哈爾濱供暖首日的PM2.5高達一千的例子并不能把所有責任歸于褐煤。一是如果這個理論成立，那么哈爾濱的供暖季就不該有藍天。其次，褐煤由于熱值低、磨煤用電高等因素主要用于摻燒，其經(jīng)濟摻燒比例在20%到30%間，說什么褐煤也不能承擔全部污染責任。

此外，2014年10月頒發(fā)的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》規(guī)定，褐煤不得運輸?shù)匠^600公里的范圍外使用。如果執(zhí)行嚴格，鑒于東北到蒙東超過六百公里的運輸距離，從2015年1月1日起哈爾濱將不可能再消費蒙東的褐煤。那么褐煤將不再對哈爾濱2015供暖季的PM2.5負任何責任。

實際上，褐煤在中國，更有效的使用方式是就地轉(zhuǎn)化為其他能源如在褐煤生產(chǎn)地蒙東建發(fā)電廠。還是那句話，嚴格執(zhí)行排放要求的燃煤電廠是清潔用煤的有效途徑。

英國治霾經(jīng)驗不能照搬

調(diào)查指出，英國煙霧事件發(fā)生后20年中，石油替代了20%以上的煤炭，天然氣替代了30%以上的煤炭，煤炭在整個國家能源結(jié)構(gòu)中從90%下降到30%，而重工業(yè)占GDP的比例也下降了10%，很多煤礦和燃煤的工廠關(guān)停，這里曾經(jīng)有上百萬人就業(yè)。1960年到1970年，在英國治污的前十年，經(jīng)濟不但沒有倒退，GDP反而增加了一倍，之后十年終，英國進入了油氣時代，他們的經(jīng)濟總量翻了四倍。

我承認，控制煤炭總量和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整都很重要。但是不要忘記英國1952年的煤炭需求量約為兩億噸，而中國當前的煤炭消費量是其20倍。如此大的能源需求量轉(zhuǎn)換為油氣都能瞬時扭轉(zhuǎn)該能源市場的供需平衡。一旦市場由供給過剩轉(zhuǎn)為緊張，價格變會飛升。缺乏經(jīng)濟可靠的可替代能源，我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在2030年前不可能改變。

我們目前還處于工業(yè)化的中后期，即便我們有條件改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，也不可能實現(xiàn)英國當年的GDP增速。國際需求低迷，人口紅利逐漸消失、各主要工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩，如果加上能源成本攀升，我們拿什么同世界競爭？

片中英國的能源大臣說要給新興的產(chǎn)業(yè)給他們公平競爭的機會，他們會帶給你驚喜。事實上，國家對于新能源產(chǎn)業(yè)一直扶持，煤電在取電順位中排名倒數(shù)第二(末位是油)，如果沒有補貼，光電風電高居不下的成本根本無法和煤電競爭。新能源清潔但利用率低，靠天吃飯及電能無法儲藏的特點使得新能源極不穩(wěn)定，對電網(wǎng)沖擊很大。因此，近三十年內(nèi)期待新能源成為能源主力只能是夢一場。

能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變尚需時日

調(diào)查指出，我國天然氣探明儲量占22%，石油探明量是一次能源的38%。這些都對，且不說石油和煤炭一樣屬于化石能源，變用煤為用油并不可取。僅就探明儲量并非可開采儲量這點而言，二者之間還有技術(shù)、地質(zhì)條件、運輸?shù)纫幌盗续櫆?。因此，油氣能源在我國的茁壯發(fā)展依然遙遠，而遠水解不了近渴。

更重要的是，我國地大物“薄”，這點能源得省著用，利用當前國際能源價格低迷的契機在不改變市場供求狀況的狀態(tài)下多進口些油氣，去政治風險不高的國家的并購些能源礦產(chǎn)是正途。

此外，對于天然氣這一清潔能源，我國十三五能源規(guī)劃的目標之一是到2020年，天然氣占一次能源結(jié)構(gòu)比重占10%。目前我國氣電為煤電燃料成本的近三倍，受國際油價暴跌影響，這個比例有望調(diào)整到兩倍左右。即便如此，又有多少企業(yè)和個人用得起氣電？

潔凈用煤，去霾正解

實際上，調(diào)查闡明了解決霧霾的途徑：嚴控排放，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)。我想修正一下——嚴控排放是當務(wù)之急，轉(zhuǎn)變能源乃長久之計。

針對我國國情，煤炭因其可靠性、經(jīng)濟性和穩(wěn)定性，依舊會是我國近二十年內(nèi)的主要能源。在通過提高能效、降低能耗、增加其他能源供給的同時，清潔利用煤炭將是未來中國治霾的主要途徑，其方式可以歸納為以下幾條：

一、降低或去除粗放式煤炭燃燒比例。堅決取締小鍋爐，減少民用煤消費，以此減少60%的煤炭對大氣的污染。

二、嚴控煤炭排放，加大監(jiān)管和處罰力度，推動電廠超凈排放。此舉將降低至少20%的煤炭污染。除了在線排放監(jiān)控外，環(huán)保局應(yīng)要求每個電廠上報煤炭消耗量和脫硫、脫硝原料、除塵袋的數(shù)量及相關(guān)單據(jù)，由此監(jiān)控電廠對排放設(shè)備的使用。

三、提高煤炭入洗率。目前我國煤炭入洗率不到40%，煤炭洗選可脫除煤中50%－80％的灰分、30%－40％的全硫（或60%~80%的無機硫），以大約8～20元每噸的洗煤成本降低煤炭對大氣的污染是經(jīng)濟可行的。

四、鼓勵對電廠碳捕集的研究及使用。碳捕集是指將大型發(fā)電廠所產(chǎn)生的二氧化碳（CO2）收集起來，并用各種方法儲存以避免其排放到大氣中的一種技術(shù)。這種技術(shù)被認為是未來大規(guī)模減少溫室氣體排放、減緩全球變暖最經(jīng)濟、可行的方法。商業(yè)化的二氧化碳捕集在國際上已經(jīng)運營了一段時間，技術(shù)已發(fā)展得較為成熟，而二氧化碳封存技術(shù)各國還在進行大規(guī)模的實驗階段。目前由于碳捕集成本較高，在我國尚處于試驗階段。中國如要達到美中《氣候變化聯(lián)合聲明》中2030年中國溫室氣體排放封頂?shù)哪繕耍仨氉ゾo對電廠二氧化碳排放控制的研究和實施。

五、鼓勵高質(zhì)進口煤在沿海地區(qū)的使用。從海南到山東的八個沿海省份的煤炭消費占我國煤炭消費總量的越30%，而這些省份亦是低硫低灰的進口煤的經(jīng)濟半徑市場。煤炭是我國唯一可控制全球價格的能源，如能利用這一優(yōu)勢，撇開保護國內(nèi)煤企的因素，以盡可能低的價格多進口潔凈煤，將開采的污染留在他國，豈不兩全。

去煤治霾，二十年夠不夠？

調(diào)查指出英國用二十年時間從煤炭時代進入油氣時代。給中國二十年，我們能夠去煤治霾嗎？答案是二十年去煤有困難，而治霾根本不需要二十年之久。只是這個時間長度的答案需要政府和我們每個人共同努力。如果我們最終的目的是治霾，在中國缺乏其他經(jīng)濟可靠能源的情況下，為何一定糾結(jié)于改變能源結(jié)構(gòu)？

《霧霾穹頂下》是一部值得我們每個人深思的調(diào)查，她的意義絕不僅僅在于喚醒公眾的環(huán)保意識，如果這個調(diào)查能夠喚醒政府加大減排治理的力度，才能不辜負柴靜做這個調(diào)查的誠意。讓我們再次回顧下調(diào)查的結(jié)束語——

“如果我們目前環(huán)保設(shè)施(和法律)，就目前全100%都到位了，我們的塵排放跟我們的二氧化硫排放應(yīng)該比現(xiàn)在低60%，我們的氮氧化物排放應(yīng)該低35%。”