3月22日，國家能源局在北京召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》將煤炭高效清潔利用作為“十二五” 煤炭工業(yè)發(fā)展的重點。據(jù)記者了解，無論是推進煤化工產(chǎn)業(yè)升級，還是依托化工產(chǎn)業(yè)打造循環(huán)經(jīng)濟，煤炭高效清潔利用的兩大重要抓手都離不開化工。
    《規(guī)劃》指出，考慮到調整能源結構、保護環(huán)境、控制PM2.5污染等因素的影響，煤炭在一次能源結構中的比重將明顯下降。合理控制煤炭消費總量，限制粗放 型經(jīng)濟對煤炭的不合理需求，降低煤炭消費增速，是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。預計2015年煤炭生產(chǎn)能力為41億噸，煤炭產(chǎn)量控制在39億噸左右。
    國家能源局副局長吳吟表示，現(xiàn)在大部分的煤炭都用來發(fā)電了，非常可惜。他認為，要盡可能減少煤炭的消費，因為煤炭是重要基礎能源和重要原材料，能夠制氣，又能制油，還是化工原料。保障這些領域的穩(wěn)定供應是煤炭工業(yè)一個非常重要的基礎任務。
    然而，煤化工屬高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，受技術制約，煤炭在整體產(chǎn)業(yè)鏈中的能源轉換效率不高，能源消耗和二氧化碳排放強度均高出全國平均水平的10倍以上。這 樣的事實讓現(xiàn)代煤化工更被看好。吳吟指出，現(xiàn)代煤化工和傳統(tǒng)煤化工不同，有非常明顯的優(yōu)勢和特點。一是利用資源效率相對比較高，二是環(huán)境污染問題解決的比 較好。首先，龍頭工藝是煤氣化，氣化以后，煤里面的硫以及其他重金屬可以分離出來，這些雜質容易去除；其次，排放的二氧化碳可以收集起來，可以利用或者儲 存，減少了二氧化碳的排放。“現(xiàn)代煤化工不能停，要努力探索，把煤利用的更好。”吳吟說。
    《規(guī)劃》將有序建設現(xiàn)代煤化工升級示范工程，促進煤炭高效清潔利用作為“十二五”煤炭工業(yè)結構調整的主要任務。具體內容是穩(wěn)步推進煤炭深加工示范項目建 設。在內蒙古、陜西、山西、云南、貴州、新疆等地選擇煤種適宜、水資源相對豐富的地區(qū)，重點支持大型企業(yè)開展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等 升級示范工程建設，加快先進技術產(chǎn)業(yè)化應用；不斷創(chuàng)新和完善技術，提高能源轉化效率、降低水耗和煤耗、降低生產(chǎn)成本，增強競爭力；支持開展二氧化碳捕集、 利用和封存技術研究和示范。
    吳吟表示，升級示范是發(fā)展現(xiàn)代煤化工的重要原則，不久以后國家還會發(fā)布關于煤炭深加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，將明確哪些項目能上、在哪些地方上、在哪些地 方要達到什么目標等。據(jù)介紹，升級示范的具體指標包括煤炭轉化效率、項目耗水量等。另外，一般的煤炭調度省不考慮安排示范項目，沒有水的地方、環(huán)境容量不 夠的地方也不考慮?，F(xiàn)代煤化工項目還一定要有長的產(chǎn)業(yè)鏈，確實把煤中所有有用的東西都能利用起來。
    依托化工產(chǎn)業(yè)打造循環(huán)經(jīng)濟是煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整的另一個重點方向?！兑?guī)劃》指出，要按照減量化、資源化、再利用的原則發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，擴大資源綜合利用規(guī)模， 建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦區(qū)。在大中型礦區(qū)內，以煤矸石發(fā)電為龍頭，利用礦井水等資源，發(fā)展電力、建材、化工等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，建設煤——焦——電 ——建材、煤——電——化——建材等多種模式的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)；合理利用內蒙古中西部和山西北部高鋁煤炭資源，推行定點集中利用，建設煤——電——鋁——建 材一體化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。
    另外，要擴大煤矸石井下充填、復墾和筑路利用量，在大型選煤廠周邊地區(qū)建設洗矸、煤泥和中煤綜合利用電廠，新增裝機容量5000萬千瓦。2015年煤矸石 綜合利用量要達到6.1億噸，利用率達到75%以上。其中，電廠利用3億噸，煤矸石制建材利用1億噸，煤矸石井下充填、復墾和筑路利用2.1億噸以上。力 爭利用含鋁粉煤灰約1080萬噸，形成氧化鋁年生產(chǎn)規(guī)模360萬噸。