1月30日，從國(guó)家能源局網(wǎng)站獲悉，指導(dǎo)和規(guī)范煤化工行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已由國(guó)家能源局完成編制工作?！兑?guī)劃》提出以技術(shù)創(chuàng)新為手段，通過(guò)對(duì)煤炭加工轉(zhuǎn)化多種單項(xiàng)技術(shù)的耦合、集成，聯(lián)合生產(chǎn)多種清潔燃料、化工原材料以及熱能、電力等產(chǎn)品，有序開展煤炭深加工升級(jí)示范工作。以提高煤炭的整體轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)煤炭的高效、清潔和綜合利用。
根據(jù)規(guī)劃可以看出這次《煤炭深加工示范項(xiàng)目規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），向煤炭富集地傾斜，并且實(shí)際投資將至萬(wàn)億。

　　向煤炭富集地傾斜

　　國(guó)家能源局表示，在落實(shí)好合理控制能源消費(fèi)總量和節(jié)能減排相關(guān)要求的前提下，“十二五”期間將優(yōu)選一批煤炭深加工示范項(xiàng)目，重點(diǎn)安排在煤炭主產(chǎn)區(qū)及煤炭調(diào)出省區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，通過(guò)升級(jí)示范使我國(guó)煤炭深加工產(chǎn)業(yè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　《規(guī)劃》脫胎于國(guó)家發(fā)改委2006年醞釀制定的《煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》。據(jù)當(dāng)年參與編制的相關(guān)人士透露，當(dāng)時(shí)已明確將煤化工項(xiàng)目的開展限制在山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等煤炭資源集中的七個(gè)省區(qū)，并計(jì)劃自2011年開始在全國(guó)建設(shè)八大煤化工產(chǎn)業(yè)基地。在國(guó)家發(fā)改委制定的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中，陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、貴州也已明確為煤化工基地。

　　但因爭(zhēng)議較大，上述產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在歷經(jīng)三年多的討論后最終宣告流產(chǎn)。不過(guò)，其向資源富集地傾斜的政策思路仍得以延續(xù)。2011年4月12日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公開發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，煤炭?jī)粽{(diào)入地區(qū)要“嚴(yán)格控制煤化工產(chǎn)業(yè)”，示范項(xiàng)目建設(shè)要“按照石化產(chǎn)業(yè)的布局原則，實(shí)現(xiàn)園區(qū)化，建在煤炭和水資源條件具備的地區(qū)”，《規(guī)劃》的編制工作亦根據(jù)文件要求全面展開。

　　實(shí)際投資或至萬(wàn)億

　　據(jù)了解，《規(guī)劃》對(duì)示范項(xiàng)目提出了先進(jìn)的能效、煤耗水耗等準(zhǔn)入指標(biāo)和嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，確定了七大類共17項(xiàng)技術(shù)裝備方面的重點(diǎn)示范內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)和地方政府在提高能效和附加值、降低污染物排放、加強(qiáng)系統(tǒng)優(yōu)化集成以及探索模式創(chuàng)新等方面進(jìn)行示范。

　　記者從同樣由國(guó)家能源局編制的《國(guó)家能源科技“十二五”規(guī)劃》中看到，“煤炭加工提質(zhì)與高效潔凈轉(zhuǎn)化”明確被列為“十二五”煤炭科技發(fā)展的重點(diǎn)之一，包含了先進(jìn)的選煤、煤炭直接液化和間接液化、油煤共煉技術(shù)，大型煤制氫和煤制天然氣技術(shù)，低階煤提質(zhì)改性技術(shù)、水煤漿技術(shù)以及高效煤粉工業(yè)鍋爐島技術(shù)體系及關(guān)鍵裝備等。

　　其中，作為能源科技“十二五”規(guī)劃中的重大示范工程，煤電化熱一體化示范工程和煤制清潔燃料示范工程都目標(biāo)達(dá)到能源利用（轉(zhuǎn)化）效率高、資源綜合利用程度（水平）高、產(chǎn)品附加值高、污染物及CO2排放少，并實(shí)現(xiàn)“安、穩(wěn)、長(zhǎng)、滿、優(yōu)”運(yùn)行。重大示范工程的研究?jī)?nèi)容顯示，煤電化熱一體化項(xiàng)目的煤炭處理能力為千萬(wàn)噸級(jí)，煤炭間接液化項(xiàng)目為單系列100—180萬(wàn)噸，煤制天然氣項(xiàng)目為單系列13—20億立方米/年，低階煤提質(zhì)示范工程為單系列百萬(wàn)噸級(jí)。

　　分析主要煤化工項(xiàng)目規(guī)模后預(yù)計(jì)，“十二五”煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)際投資可達(dá)7000—8000 億元。如按照《通知》“原則上，一個(gè)企業(yè)承擔(dān)一個(gè)示范項(xiàng)目”的要求，以30—50個(gè)大企業(yè)、每個(gè)大項(xiàng)目平均投資約200 億元估算，實(shí)際投資甚至可達(dá)萬(wàn)億。