柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是省政府確定的全省180家重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。規(guī)劃總面積14平方公里，其中建成區(qū)面積5.7平方公里，發(fā)展區(qū)和控制區(qū)面積8.3平方公里。確定了超硬材料、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大主導產(chǎn)業(yè)。

　　近年來，柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以“實施四大計劃、實現(xiàn)四個提升”為目標，取得了明顯成效，2010年5月，柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省政府授予“河南省發(fā)展又好又快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，獲得省政府最高獎勵600萬元；2010年10月被新浪網(wǎng)評為“2010新浪（中原）金麒麟獎”和“最具投資價值產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”；2011年2月，被省委、省政府授予“河南省‘十快’產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。
 

在廣闊的豫東平原，出商丘西南40公里，就到了擁有悠久歷史的柘城，這座擁有100.4萬人的農(nóng)業(yè)大縣，在綠色農(nóng)業(yè)之外，如今綻放著更加鮮艷的“工業(yè)之花”，商丘市人民政府副市長、柘城縣委書記張家明說，“以項目突破謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型，如今的柘城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、新型產(chǎn)業(yè)羽翼已豐，已經(jīng)形成了快速、和諧、良好的發(fā)展格局。”
 

柘城，這個曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣、經(jīng)濟弱縣，近年來已然異軍突起，受到越來越多的關(guān)注，其做法和經(jīng)驗成為了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)快縣轉(zhuǎn)型的典型范例。
 

2010年6月，副省長張大衛(wèi)在柘城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩時深有感觸地說：“柘城縣曾經(jīng)是我省經(jīng)濟發(fā)展比較落后的一個縣，但是柘城人民自強不息，努力發(fā)展縣域經(jīng)濟，并實現(xiàn)了大轉(zhuǎn)變、大突破，使我很受感動，很受鼓舞。”
 

火的燙手的“金招牌”
 

柘城沒名氣？在百度上輸入“柘城”，馬上有200多萬條信息實現(xiàn)鏈接，可見其“名氣不小”。

　　柘城地方?。康練飧?，他們不但主辦全國金剛石微粉產(chǎn)業(yè)會議，而且邀請到來自清華大學、中國礦業(yè)大學、中國超硬材料研究協(xié)會等國內(nèi)一流的專家學者來當他們的發(fā)展顧問，為柘城金剛石微粉產(chǎn)業(yè)把脈問診。

　　金剛石微粉——作為人造金剛石單晶經(jīng)過特殊工藝處理加工而形成的一種新型超硬超細磨料，由于其在汽車、機械、電子、航天、航空、光學儀器等領域的廣泛應用而市場廣闊。柘城縣就是抓住了這個產(chǎn)業(yè)，在全國占據(jù)了四分之三的市場，具有重要影響力。

　　柘城縣如今已是全國聞名的“金剛石微粉之鄉(xiāng)”，談起金剛石微粉產(chǎn)業(yè)的興旺紅火，柘城縣人民政府縣長兼產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任劉連昌告訴記者一組數(shù)據(jù)：柘城全縣從事金剛石微粉制品加工生產(chǎn)企業(yè)有150余家，年產(chǎn)金剛石微粉40億克拉，金剛石砂輪40余萬片，金剛石鉆頭85萬余只，年產(chǎn)值達40億元，產(chǎn)品出口東南亞、北美非洲，創(chuàng)匯3000萬美元，創(chuàng)利稅5.8億多元，微粉產(chǎn)量、出口量分別占全國總量70%、50%以上。目前柘城是國內(nèi)最大金剛石微粉及制品生產(chǎn)基地經(jīng)銷市場。金剛石微粉已成為柘城在全國叫得響、吃得開、紅得火的一塊“金品牌”。

　　產(chǎn)業(yè)集聚——

　　推進產(chǎn)業(yè)升級

　　八月的豫東大地滿目蔥翠，生機勃發(fā)。記者于這個時節(jié)來到了柘城，進入該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，只見規(guī)整的道路兩側(cè)布滿了初具規(guī)模的新上企業(yè)，集聚區(qū)內(nèi)步履匆匆的企業(yè)員工、轟鳴作響的大型設備、火熱進行的在建項目，無不給人一種生機盎然、催人奮進的感覺。

　　從柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會副書記、常務副主任楊心泉處，記者得知，該縣金剛石微粉產(chǎn)業(yè)有30多年的發(fā)展歷史，長期以來，該縣金剛石微粉加工主要是以家庭作坊為主，規(guī)模小，管理不規(guī)范，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢呈現(xiàn)下滑趨勢。正是基于解決這種亟須解決的問題，柘城縣委、縣政府掀開集聚區(qū)建設大幕。

　　柘城按照“企業(yè)集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，功能集合構(gòu)建和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的”的要求，在縣城西和東北部兩大核心區(qū)規(guī)劃了一處14平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建了廣闊平臺。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和核心企業(yè)的帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，使其成為該縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的核心動力與戰(zhàn)略引擎。

　　目前，除了已經(jīng)成熟的金剛石產(chǎn)業(yè)鏈，柘城縣充分利用勞動力資源豐富的優(yōu)勢，搶抓勞動密集型紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，提出大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，目前，紡織服裝產(chǎn)業(yè)園已集中了雅貝麗服飾、德興紡織、永利服裝整理、財通制衣、雙豐制衣、順豐制衣等16家紡織服裝企業(yè)，并逐步形成了紡織、制衣、水洗較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　此外，醫(yī)藥制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工也是柘城重點發(fā)展方向，農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園已集中河南中牛皮革有限公司、河南白師傅清真食品有限公司、河南六和泰森食品有限公司等8家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；醫(yī)藥制品產(chǎn)業(yè)園已集中河南華商藥業(yè)有限公司、柘城恒生藥業(yè)有限公司、商丘杰隆生物科技有限公司等一批科技含量高的企業(yè)，產(chǎn)品涉及獸藥、沙坦類醫(yī)藥中間體、保健藥品等，產(chǎn)品附加值高、技術(shù)含量高、產(chǎn)值高。產(chǎn)業(yè)集聚效應、企業(yè)集群發(fā)展的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

　　要想做大產(chǎn)業(yè)集聚，不但要有大量優(yōu)惠政策，還要有完善的基礎設施，為此，柘城舉全縣之力加快產(chǎn)業(yè)
集聚區(qū)建設，通過政府投資、BT融資、招商引資、貸款融資、土地置換等多種渠道，累計投入資金24億元完善基礎設施，建成標準化廠房114萬平方米，完成了西核心區(qū)“五縱五橫”、東核心區(qū)“四縱二橫”的道路網(wǎng)絡建設。2011年1至6月份，柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的營業(yè)收入達到51.62億元，稅收達1.35億元。

　　有了高標準的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，柘城縣變招商引資為招商選資，重點招引高科技、高稅收、高就業(yè)、高附加值、無污染的工業(yè)大項目入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，效果顯著。“十一五”期間，在入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的59家企業(yè)帶動下，柘城縣工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，截至目前，已入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目111個，初步形成了超硬材料產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥制品產(chǎn)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)體系。2011年1至6月份，全縣財政一般預算收入完成1.51億元，同比增長69％。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成8.9億元，增長26.5%。城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成32億元，增長58％。社會消費品零售總額完成17.1億元，增長18.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7214元，增長9.8％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2790元，增長32.4％。

　　2011年5月，省委副書記、省長郭庚茂到柘城調(diào)研時，對柘城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和城市建設工作給予了充分肯定。

　　四大計劃——

　　夯實發(fā)展基礎

　　縱觀全省180個集聚區(qū)，很多都面臨著這樣的問題，那就是錢從哪里來？也就是怎么招商的問題。為破解招商難題，推進園區(qū)快速健康發(fā)展，柘城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)采取了“筑巢”“壯骨”“棟梁”“秋實”四大計劃。

　　“筑巢計劃”完善了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎設施，柘城縣圍繞“七通一平一大一美”的目標，采取平臺融資、BT融資、貸款融資、社會融資等多渠道籌資，投入資金24億元，實施了園區(qū)骨干道路的拓寬、硬化、綠化、亮化、供排水、弱電入地等方面的升級改造，進行了園區(qū)路網(wǎng)加密，規(guī)劃建設了集聚區(qū)員工公寓，建成標準化廠房114萬平方米。通過培育“廠殼經(jīng)濟”，增強園區(qū)招商吸引力，吸引了力量新材料集團、德興紡織、惠豐新材料、海樂電子、恒生藥業(yè)、奇美新型建材、雅貝麗服飾、華商藥業(yè)、瑪伽利亞精密管等一批上億元企業(yè)來園區(qū)開辦了“第二車間”，實現(xiàn)了“筑巢引鳳”的目的。

　　“壯骨計劃”旨在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。集聚區(qū)許多企業(yè)原本只是生產(chǎn)金剛石微粉，原料金剛石需要從外地購買，在政府的幫助下，企業(yè)拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，引進高科技機器，開始生產(chǎn)金剛石，力量新材料集團就是這樣的一家。

　　“壯骨計劃”使柘城超硬材料產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，落地了力量新材料、惠豐新材料、華鑫超硬、翔泰磨料磨具等一批大項目，該產(chǎn)業(yè)企業(yè)個數(shù)達到25家，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)了高端產(chǎn)品，被授予河南省金剛石微粉及制品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地稱號，2010年產(chǎn)值19.6億元，稅收6200萬元；紡織服裝產(chǎn)業(yè)逐步壯大，落地了財通制衣、德興紡織、永利服裝整理、嘉藝服飾、巨龍三河、雙豐制衣等企業(yè)16家，2010年產(chǎn)值16.8億元，稅收2600萬元；醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)初具雛形，落地了華商藥業(yè)、恒生藥業(yè)、韶華藥業(yè)、百川藥業(yè)、中盛藥業(yè)、老君堂制藥、杰隆生物、坤宇生物等十多家企業(yè)。

　　“棟梁計劃”提升了入駐項目質(zhì)量，通過內(nèi)聯(lián)外聯(lián)，抓大扶強，柘城縣不僅引進了大項目、好項目，同時催生了一批現(xiàn)有骨干企業(yè)的擴建項目，促其進一步做大做強。一是著力運作項目。強力實施龍頭企業(yè)（項目）招商、功能線招商、點式招商和“友情捆綁以及模塊組合”招商，加大招商引資力度。重點引進高技術(shù)含量、高稅收、高就業(yè)、高附加值、低能耗、無污染的企業(yè)，力爭2011年新落地集聚區(qū)億元以上的工業(yè)項目10個，其中3億元以上的5個。二是著力運作資金。加快推進生產(chǎn)要素市場化，加快投融資平臺建設。擴大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)發(fā)展投資公司資本注入，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施存量及財政歷年來投入的實物資產(chǎn)，如土地、標準化廠房等各種可用于抵押的生產(chǎn)要素，注入工業(yè)發(fā)展投資公司，增強投融資公司的綜合實力，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設提供資金支持。三是著力加快在建重點工業(yè)項目建設進度，促使海樂電子、力量新材料、德興紡織、恒生藥業(yè)、韶華藥業(yè)等新建企業(yè)盡快達產(chǎn)，全力打造一批投資規(guī)模大的龍頭企業(yè)，力爭年內(nèi)培育固定資產(chǎn)投資超10億元的企業(yè)1家、5億元的企業(yè)3家、3億元的企業(yè)6家。

　　“秋實計劃”提升了管理服務水平。柘城按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃要求，解決部門職能交叉問題，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。著力提高企業(yè)生產(chǎn)效益和納稅能力，力爭形成稅收超過1000萬元的企業(yè)10家、超過500萬元的企業(yè)10家。堅持加快管理體制機制創(chuàng)新，按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃要求，適時進行行政區(qū)劃調(diào)整，妥善解決集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能交叉問題?？h國土、環(huán)保、工商、公安、財政等部門在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設置派出機構(gòu)，實行派出部門和管委會雙重管理，全力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制和工作機制。建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設中的問題，為入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項目和企業(yè)當好“保姆”、“保安”和“向?qū)?rdquo;，積極提供優(yōu)質(zhì)服務，通過領導方式的轉(zhuǎn)變加快集聚區(qū)建設發(fā)展，形成統(tǒng)籌、高效、富有活力的管理體制。

　　科技創(chuàng)新——

　　激發(fā)企業(yè)活力

　　近年來，柘城縣積極組織企業(yè)與東北工大、河南工大、省科技廳開展科技聯(lián)姻，邀請國內(nèi)20多位超硬材料專家教授來柘城“把脈問診”、“談道論劍”，聯(lián)手開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。先后引進新技術(shù)62項，研發(fā)新產(chǎn)品40多個，成功推出了加工玻璃系列、雙端面磨盤系列、陶瓷結(jié)合劑系列金剛石砂輪等高新技術(shù)產(chǎn)品，拉長了產(chǎn)品鏈條，提高了產(chǎn)品科技含量市場競爭力。柘城縣被省科技廳命名為全省金剛石微粉及制品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地稱號。

　　位于柘城縣西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的新源超硬有限公司，幾年前還是一個生產(chǎn)金剛石微粉低端產(chǎn)品、年產(chǎn)值不足2000萬元的企業(yè)。近年來，該公司通過與河南工業(yè)大學“聯(lián)姻”，組建了金剛石及制品工程技術(shù)中心，研發(fā)出了金屬結(jié)合劑金剛石砂輪、樹脂砂輪、陶瓷砂輪等高新技術(shù)產(chǎn)品，年產(chǎn)值猛增至上億元，成為全縣金剛石制品行業(yè)“龍頭”。

　　像新源超硬這樣靠科技創(chuàng)新“羽化成蝶”、發(fā)展成為現(xiàn)代化高新技術(shù)企業(yè)的，在柘城還有鴻祥超硬、力量新材料集團、華商藥業(yè)、杰隆生物等20多家，擁有各類高新技術(shù)產(chǎn)品120多種。

　　今年上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達到35.2%，名列全市之首。其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到25%，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%，給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)未來發(fā)展打下堅實根基。

　　未來展望——

　　產(chǎn)業(yè)之花更加璀璨

　　“‘十二五’是全面建設小康社會的重要時期，也是柘城實現(xiàn)追趕跨越的關(guān)鍵時期，柘城將借助中原經(jīng)濟區(qū)建設的東風，認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，鼓足干勁，再造輝煌！”談到未來的發(fā)展，商丘市人民政府副市長、柘城縣委書記張家明充滿信心。

　　圍繞如何在“十快”集聚區(qū)的基礎上更上規(guī)模、更上層樓發(fā)展，柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會副書記、常務副主任楊心泉告訴記者：“我們將按照‘企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移’的總體部署，堅持‘膨脹總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做強骨干、培育支柱、發(fā)展龍頭、壯大實力’的發(fā)展方針和‘又好又快、更好更快、能快則快’的發(fā)展要求，大力實施‘四大計劃’，高起點謀劃、高水平運作、高標準建設、高速度推進，進一步轉(zhuǎn)變招商方式、完善招商措施，優(yōu)化投資環(huán)境，力爭把柘城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為最具活力、競爭力和影響力的全省‘十快’產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為柘城經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展提供支撐。”