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零部件稅率緩刑到期 7月“防空”新政擇機(jī)公布

　中方與美、歐、加關(guān)于構(gòu)成整車特征的零部件稅率磋商仍在進(jìn)行，而《構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零部件管理辦法》的相關(guān)爭(zhēng)議條款卻在2008年7月1日面臨到期執(zhí)行的窘境，無(wú)論是海關(guān)總署或是發(fā)改委的政策部門，都在第一時(shí)間表達(dá)了態(tài)度，《辦法》中的相關(guān)條款不會(huì)“胎死腹中”，而對(duì)于相關(guān)條款何時(shí)公布，政策制定方卻相當(dāng)謹(jǐn)慎，“在短時(shí)間內(nèi)會(huì)通過發(fā)文來(lái)公布信息，我們沒有不公布的想法”。

　　稅率方案近期公布

　　“首先要澄清，《構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零部件管理辦法》已經(jīng)于2005年4月公布，《辦法》本身并無(wú)延期，只是對(duì)于構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零部件標(biāo)準(zhǔn)，原定于2008年7月1日實(shí)施，目前我們還在磋商，會(huì)在近期發(fā)文來(lái)明確?！焙ｊP(guān)總署關(guān)稅征管司整車辦的官員稱，由于涉及敏感問題，該人士不愿透露職位，對(duì)于“近期”概念，他仍然用“短時(shí)間內(nèi)”這一模糊的說(shuō)法表述，但他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，該“標(biāo)準(zhǔn)”會(huì)擇機(jī)通過海關(guān)發(fā)文公告形式公布。

　　而他所指的《辦法》涉及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可追溯到2005年4月1日，當(dāng)日海關(guān)總署、發(fā)改委等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)文的《辦法》規(guī)定，合資企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的汽車，其進(jìn)口零部件價(jià)格總和不能超過該車總價(jià)格的60%，否則就要按整車征收關(guān)稅。目前，進(jìn)口零部件稅率為10%，而進(jìn)口整車稅率為25%，兩者相差15個(gè)百分點(diǎn)。但在各方壓力下，原定于2005年10月實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)推遲到2006年7月1日實(shí)施。

　　時(shí)至2006年7月5日，政策制定部門再次發(fā)文，公告稱：原定于自2006年7月1日起實(shí)施的有關(guān)整車特征的進(jìn)口價(jià)格百分比界定標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)汽車總成(系統(tǒng))特征的A、B類關(guān)鍵件的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，推遲到2008年7月1日實(shí)施。該公告于同月12日出現(xiàn)在海關(guān)總署相關(guān)公告欄中。

　　不確定性遠(yuǎn)沒有結(jié)束，政策爭(zhēng)議在今年2月13日達(dá)到頂峰，世貿(mào)組織初審裁定中國(guó)對(duì)超過整車60%以上的進(jìn)口零部件按整車征稅的做法違反了相關(guān)貿(mào)易規(guī)則，對(duì)進(jìn)口汽車零部件征收高額關(guān)稅，違背了中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織的承諾。該組織要求中方給予進(jìn)口汽車零部件更多優(yōu)惠。

　　來(lái)自于歐盟、美國(guó)、加拿大的壓力迫使《辦法》中的爭(zhēng)議性“條款”實(shí)施至今仍籠罩在陰影里。

　　受傷的到底是誰(shuí)

　　分析人士指出，最值得注意的是，“標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)際上是由兩部分構(gòu)成：即總成標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口零部件價(jià)格比例標(biāo)準(zhǔn)。

　　總成標(biāo)準(zhǔn)于2006年7月1日起已經(jīng)正式實(shí)施?！皣?guó)產(chǎn)奔馳產(chǎn)品目前的總成部分還是依賴進(jìn)口，因此從2006年7月1日開始我們就已經(jīng)繳納25%的整車關(guān)稅。”北京奔馳一位內(nèi)部人士稱，雖然寶馬比奔馳早落地一年生產(chǎn)，“但據(jù)我所知寶馬的絕大部分車型也沒有滿足《辦法》規(guī)定的整車要求，也在繳納整車關(guān)稅”。

(源自：華夏時(shí)報(bào))
　　“汽車價(jià)格的主要組成部分就是總成部件，七大總成的價(jià)格約占到汽車總體價(jià)格的80%以上，如果總成標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到要求，那進(jìn)口零部件價(jià)格總和比例標(biāo)準(zhǔn)的60%也自然就達(dá)到了?！庇袑＜胰缡墙忉尅?br />
　　由于有關(guān)總成標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)稅已經(jīng)于去年實(shí)施，因此在WTO談判中，世貿(mào)的判決顯得并無(wú)太大的價(jià)值。

　　但另一方面，標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于進(jìn)口零部件的價(jià)格占整車成本的比例卻迫使整車廠為了降低成本而強(qiáng)迫某些關(guān)鍵配套零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。這就嚴(yán)重阻礙了發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)?shù)仄嚵悴考髽I(yè)的利潤(rùn)，由于這些企業(yè)在本國(guó)生產(chǎn)成本很高，不得不轉(zhuǎn)移到中國(guó)生產(chǎn)。從某種程度上說(shuō)，這是美國(guó)和歐盟控告中國(guó)的最主要的原因。

　　分析人士指出，在目前情況下，在中國(guó)本土生產(chǎn)的奔馳、寶馬兩大豪華品牌受“標(biāo)準(zhǔn)”影響最大。而目前的情況是，由于人民幣持續(xù)升值利好，相關(guān)企業(yè)顯然仍更傾向于直接進(jìn)口相關(guān)部件。

　　生產(chǎn)規(guī)模解決問題

　　業(yè)內(nèi)資深專家賈新光認(rèn)為，盡管面臨這樣的問題，但并不是所有跨國(guó)企業(yè)都束手無(wú)策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)影響的僅是“少數(shù)群體”。

　　他舉了個(gè)簡(jiǎn)單的例子說(shuō)明問題，以凱美瑞為例，廣豐在未建整車廠之前，先將車身和發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化。有了這些條件，進(jìn)口的其他零部件便不具備進(jìn)口整車特征了，而其他條件在標(biāo)準(zhǔn)尚未實(shí)施前有關(guān)部門就可不再追究。

　　“目前，三大日系廠商、德國(guó)大眾，甚至包括通用都基本在中國(guó)形成了零部件規(guī)模效應(yīng)，日系在珠三角有零部件集聚效應(yīng)，大眾由于投產(chǎn)最早，本土零部件配套早已成型，而通用緊隨大眾，也形成了一定的配套能力?！辟Z新光表示。

　　他認(rèn)為，受相關(guān)法規(guī)制約的除了德國(guó)雙“B”外，一定程度上還影響了法系和韓系車，“標(biāo)雪由于實(shí)行雙品牌，多系列，太長(zhǎng)的產(chǎn)品線下相對(duì)較弱的產(chǎn)銷量不可能吸引更多零部件企業(yè)跟它干，韓國(guó)現(xiàn)代由于使用獨(dú)立的摩比斯配套體系，零配件也不可能有較高的國(guó)產(chǎn)化。至于意大利品牌，那就更捉襟見肘了”。

　　“幾家歡樂幾家愁”——從目前的情況看，至少美國(guó)三大汽車集團(tuán)可以放心，在剛結(jié)束的中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，福特、通用、克萊斯勒旗下的JEEP都和中國(guó)簽署了數(shù)十億的零部件出口大單；豐田控股的電裝也早已在中國(guó)落子布棋；而寶馬方面的消息是，其有意將全球采購(gòu)中心放在中國(guó)，這就讓中國(guó)零部件企業(yè)得以分享全球采購(gòu)的利潤(rùn)。

　　“不管談判怎樣繼續(xù)，前提是你給我挖個(gè)坑，我也要給你挖個(gè)坑——外方要在中國(guó)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，我國(guó)汽車也要出口，政策最后肯定是在一個(gè)有利于中外雙方的基礎(chǔ)上出臺(tái)?！辟Z新光一語(yǔ)點(diǎn)破關(guān)鍵。

(源自：華夏時(shí)報(bào))

(源自：華夏時(shí)報(bào))