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首個非道路移動機械排放國家標準有望年內(nèi)出臺

專家預測，2010年整個非道路移動機械用小型點燃式發(fā)動機（又稱通機）行業(yè)年產(chǎn)量將達到2000萬臺，即使在只有10％用于內(nèi)銷的情況下，執(zhí)行通機排放第Ⅱ階段限值后，這些內(nèi)銷的通機碳氫和氮氧化物年削減量將達到2648噸，相當于150萬輛國Ⅳ標準的輕型汽油車每年各少跑1萬公里路程所減少的碳氫和氮氧化物排放量，減排效果非常顯著。

在城市建設中，離不開推土機、壓路機、挖掘機；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，少不了拖拉機、聯(lián)合收割機、池塘挖掘機……近年來這些非道路車輛和機械發(fā)展迅速，其污染物的排放已呈快速上升之勢。一直以來，我國的移動源污染控制主要著眼于機動車和船舶，《大氣污染防治法》中只有關(guān)于“防治機動車船排放污染”的規(guī)定，而并不包括工程機械、農(nóng)業(yè)機械等非道路源移動機械的排放污染控制。

記者從環(huán)境保護部1月7日在北京召開的《非道路移動機械用小型點燃式發(fā)動機排氣污染物排放限值與測量方法（中國Ⅰ、Ⅱ階段）》討論會上了解到，非道路源移動機械這種無控排放的狀態(tài)即將結(jié)束，我國第一個非道路源移動機械污染物排放國家標準有可能在今年正式頒布執(zhí)行。日前，記者就有關(guān)問題采訪了環(huán)境保護部官員和參與制定本標準的專家。

通機污染物排放權(quán)重日益加大

若執(zhí)行第Ⅱ階段限值，減排效果明顯

環(huán)境保護部科技標準司有關(guān)負責人介紹說，隨著我國排放控制法規(guī)和標準日益嚴格，道路車輛排放控制已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，源自汽車和摩托車的排放污染正在逐步下降，而除機動車輛、船舶以外，三輪汽車和低速貨車、農(nóng)業(yè)機械、工程機械（如推土機、壓路機等）、園林機械（割草機、鏈鋸等）、可移動的空氣壓縮機、發(fā)電機、水泵等“非道路移動機械用小型點燃式發(fā)動機”在我國傳統(tǒng)上稱為“通機”，也是大氣和噪聲的移動污染源，是污染控制中不可忽視的部分。通機領(lǐng)域至今沒有排放法規(guī)對其加以控制，致使污染物排放量的權(quán)重日益加大，及時對通機排放加以控制，對改善我國大氣環(huán)境質(zhì)量十分必要。

他告訴記者，近年來我國通機產(chǎn)量激增，2006年產(chǎn)量達到1000萬臺，為5年前的20倍，是同年汽車產(chǎn)量的1.37倍。通機用途廣泛且尚無替代產(chǎn)品，隨著我國城市化的推進、市政工程以及農(nóng)業(yè)機械等需求增加，通機的用途和用量還會進一步擴大。據(jù)估算，假定2010年整個通機行業(yè)年產(chǎn)量僅比2006年上漲一倍，達到2000萬臺，且只有10％用于內(nèi)銷，執(zhí)行通機排放第Ⅱ階段限值后這些內(nèi)銷的通機碳氫和氮氧化物年削減量將達到2648噸，相當于75萬輛國Ⅲ標準的輕型汽油車每年各少跑1萬公里路程所減少的碳氫和氮氧化物排放量，或150萬輛國Ⅳ標準的輕型汽油車每年各少跑1萬公里路程所減少的碳氫和氮氧化物排放量，減排效果非常顯著。


新標準將淘汰落后產(chǎn)品，降低單機排放

顆粒物排放方面，非道路發(fā)動機排放遠高于道路發(fā)動機排放

環(huán)境保護部標準所所長武雪芳說，從發(fā)達國家執(zhí)行非道路源移動機械污染排放控制標準的情況看，減排效果也十分顯著。美國環(huán)保署90年代初發(fā)現(xiàn)非道路發(fā)動機總排放量與道路發(fā)動機幾乎一樣高。就顆粒物排放而言，非道路發(fā)動機排放量遠高于道路發(fā)動機；90年代中期美國研究結(jié)果表明:隨著道路車輛排放控制的成效日益顯著，原本居于次要位置且較少受到關(guān)注的非道路污染源已經(jīng)變?yōu)橹匾廴驹?，特別是數(shù)量巨大的非道路用點燃式小型發(fā)動機（美國年消耗2000萬臺以上）。據(jù)美國EPA公布，2000年道路車輛與非道路動力機械總排放量中:CO約37％來自非道路發(fā)動機（其中62％來自點燃式小型發(fā)動機）；HC約50％來自非道路發(fā)動機（其中40％來自點燃式小型發(fā)動機）；氮氧化物約41％來自非道路發(fā)動機；顆粒物66％來自非道路發(fā)動機（其中11％來自點燃式小型發(fā)動機）。

我國即將正式實施的《非道路移動機械用小型點燃式發(fā)動機排氣污染物排放限值與測量方法（中國Ⅰ、Ⅱ階段）》也同樣參考了歐盟標準。據(jù)介紹，此項標準的制訂實施，將促進我國非道路移動機械用點燃式小型發(fā)動機技術(shù)水平的發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)品，降低單機排放，并提高企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，對企業(yè)的發(fā)展具有規(guī)范和指導意義。同時，完善我國排放標準體系，為國家規(guī)范化、科學化管理和控制非道路移動機械的排放提供技術(shù)依據(jù)，逐步實現(xiàn)與國際標準體系接軌，促進企業(yè)的國際交流與合作。

標準將提升企業(yè)的技術(shù)水平和競爭力

否則我國會成為國外高排放淘汰機型的聚集地

天津內(nèi)燃機研究所林漫群博士告訴記者，目前我國非道路車輛和機械技術(shù)水平還有待提升。如產(chǎn)量占世界各國同類產(chǎn)品75％以上、按臺數(shù)占我國柴油機產(chǎn)品總量80％的單缸柴油機，就是一個技術(shù)含量低的產(chǎn)品。為三輪及小噸位四輪農(nóng)用運輸車、20～40馬力輪式拖拉機配套使用的臥式單缸柴油機存在可靠性過低、排放嚴重超標、油耗較高、配套經(jīng)濟性不良等弊病，急需有能滿足環(huán)保和動力技術(shù)要求的新產(chǎn)品來換代。專家認為，標準的頒布實施將加快開發(fā)與配套主機更加適應的節(jié)能、節(jié)材和高可靠性的新一代機型，提高產(chǎn)品可靠性，降低噪聲和煙度。

環(huán)境保護部機動車排污監(jiān)控中心有關(guān)負責人介紹說，由于歐美日等主要生產(chǎn)國加嚴了排放控制，導致銷往發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)品普遍實施了技術(shù)改造甚至更新，如果我國不制定排放標準加以限制，勢必有可能成為國外高排放淘汰機型的聚集地，從而進一步加重對我國大氣質(zhì)量的破壞。另外，從我國行業(yè)技術(shù)進步的角度考慮，如果適時地發(fā)布并嚴格執(zhí)行排放法規(guī)，將促進我國業(yè)內(nèi)企業(yè)逐步擺脫價格競爭，轉(zhuǎn)而向以技術(shù)開發(fā)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價取勝的良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，通過排放法規(guī)來逐步清除那些生產(chǎn)落后產(chǎn)品的企業(yè)擾亂市場秩序的行為，最終促進行業(yè)技術(shù)進步。通機行業(yè)目前處于蓬勃發(fā)展的階段，同時也存在低水平重復開發(fā)和惡性價格競爭的現(xiàn)象。為了規(guī)范行業(yè)，保護有技術(shù)實力的企業(yè)健康發(fā)展，排放標準的及時出臺和嚴格控制將起到非常重要的作用。隨著以排放為先導的一系列環(huán)保、安全技術(shù)標準出臺，將極大地促進整個行業(yè)全面提升，并朝健康方向發(fā)展。


執(zhí)行標準所需的凈化成本并不高

發(fā)動機只需增加15～45元成本

中國汽車技術(shù)研究中心方茂東研究員說，此項標準在制訂過程中采集了大量的實驗數(shù)據(jù)，第Ⅰ、第Ⅱ階段的限值接近國內(nèi)現(xiàn)有水平。普測樣機針對第Ⅰ階段限值的數(shù)據(jù)顯示，低功率發(fā)動機（主要配套用于農(nóng)用機械）合格率較高，為98.5％，而高功率發(fā)動機（主要配套用于工程機械）的合格率僅為50％，但這些發(fā)動機都由車用發(fā)動機企業(yè)生產(chǎn)，因此可以將道路車輛排放控制技術(shù)移植到非道路機械上，排放控制水平并不難提升。

專家建議，企業(yè)提升技術(shù)措施，如優(yōu)化燃燒室和氣道設計，使用P型噴油器等。針對不同用途的發(fā)動機，重新設計、開發(fā)適用的單缸機型。

對于執(zhí)行標準所需的凈化成本，環(huán)境保護部機動車排污監(jiān)控中心有關(guān)負責人認為，四沖程非手持發(fā)動機主要控制對象為碳氫和氮氧化物，通過空燃比、點火定時以及壓縮比調(diào)整等途徑可以得到較大的提升，為達到兩階段排放不必使用催化器，因此不會出現(xiàn)排放控制成本增加。而對于二沖程手持式發(fā)動機為滿足Ⅱ階段排放限值才需要安裝催化凈化器，成本為15～45元，成本分析可行。而分層掃氣是二沖程手持式發(fā)動機的重要機內(nèi)凈化措施，考慮到成本和知識產(chǎn)權(quán)問題，國內(nèi)企業(yè)實際投入使用的不多。