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2015年1-12月中央及地方出臺(tái)的煤炭政策匯總

 　　2015年中央及地方出臺(tái)的煤炭政策有哪些？

  　　一月

　　1日，《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》開始正式實(shí)施?！掇k法》對(duì)煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、進(jìn)口和使用等環(huán)節(jié)都做出了明確規(guī)定，對(duì)不符合要求的商品煤，不得進(jìn)口、銷售和遠(yuǎn)距離運(yùn)輸。

　　4日，發(fā)改委批準(zhǔn)新疆大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃。

　　6日，截至目前，河南、河北、遼寧、湖南、廣西、貴州和山西的稅率已經(jīng)獲批，分別為2%、2%、2%、2.5%、2.5%、5%和8%，而山東、陜西和內(nèi)蒙古上報(bào)稅率則分別為4%、6.1%和9%。

　　12日，國(guó)家能源局、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見，提出要積極推進(jìn)煤炭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高煤炭資源綜合開發(fā)利用水平。

　　12日，根據(jù)新修訂的《煤矸石綜合利用管理辦法》，我國(guó)禁止新建煤礦及選煤廠建設(shè)永久性煤矸石堆場(chǎng)，確需建設(shè)臨時(shí)堆場(chǎng)(庫(kù))，原則上占地規(guī)模按不超過3年儲(chǔ)矸量設(shè)計(jì)，且應(yīng)有后續(xù)綜合利用方案。

　　13日，山西省政府公布《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見(公開征求意見稿)》，提出推進(jìn)煤炭管理體制改革，到2017年基本實(shí)現(xiàn)煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化。

　　23日，國(guó)家發(fā)改委牽頭召開的第22次脫困聯(lián)席會(huì)，對(duì)2015年煤炭行業(yè)脫困做了初步的研究。2015年，政策執(zhí)行效果會(huì)更加明顯，百余家煤礦共2億至2.5億噸煤炭產(chǎn)量或?qū)⒘腥氡煌．a(chǎn)名單。

　　27日，中煤協(xié)網(wǎng)站消息，煤炭工業(yè)研究院發(fā)布了我國(guó)的煤炭工業(yè)的形勢(shì)和展望，“十三五”是我國(guó)煤炭工業(yè)重大調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，煤炭行業(yè)領(lǐng)域?qū)l(fā)生深刻的變化。

　　29日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政周四表示，政府將不再批準(zhǔn)東部地區(qū)煤礦項(xiàng)目。

　　二月

　　23日，國(guó)家能源局等三部門日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》。意見提出，要切實(shí)提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平，加快煤炭由單一燃料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變。

　　26日，國(guó)家能源局近日發(fā)布《煤層氣勘探開發(fā)行動(dòng)計(jì)劃》，其中提出，到2020年，我國(guó)將新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量1萬億立方米;煤層氣(煤礦瓦斯)抽采量力爭(zhēng)達(dá)到400億立方米。相對(duì)于2014年的170億立方米，未來5年，我國(guó)煤層氣抽采量將增長(zhǎng)1倍多。

　　三月

　　1日，《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，這項(xiàng)計(jì)劃由工信部、財(cái)政部共同推出，初步設(shè)定的目標(biāo)是到2020年力爭(zhēng)節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上。

　　13日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良主持召開煤炭行業(yè)脫困工作第二十五次聯(lián)席會(huì)議，國(guó)土資源部、環(huán)保部、中國(guó)鐵路總公司、國(guó)家電網(wǎng)公司和能源局、煤監(jiān)局、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)議分析了當(dāng)前煤炭行業(yè)脫困工作形勢(shì)，研究安排近期重點(diǎn)工作，并對(duì)起草的有關(guān)治理違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)等文件進(jìn)行了討論和修改。

　　23日，成都市政府網(wǎng)站發(fā)布《成都市人民政府關(guān)于取消調(diào)整行政許可項(xiàng)目的決定》，決定取消、調(diào)整包括煤炭生產(chǎn)許可等28項(xiàng)行政許可項(xiàng)目。其中，取消7項(xiàng)，下放管理層級(jí)17項(xiàng)，暫停審批4項(xiàng)。

　　25日，國(guó)家能源局官方網(wǎng)站公布《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，并對(duì)優(yōu)化煤炭開發(fā)布局、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)煤炭規(guī)劃管理等工作，提出十條具體意見。

　　四月

　　8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月8日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在全國(guó)范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格、依法適當(dāng)降低鐵礦石資源稅征收比例，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月8日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在全國(guó)范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格、依法適當(dāng)降低鐵礦石資源稅征收比例，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　29日，發(fā)改委將加快完善污水、垃圾處理收費(fèi)政策，支持采用企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)确绞交I措投資資金。進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間投資參與污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　　五月

　　7日，國(guó)家能源局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布關(guān)于嚴(yán)格治理煤礦超能力生產(chǎn)的通知。

　　7日，能源局還公布了全國(guó)2015年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，要求在2015年要淘汰煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能7779萬噸、煤礦1254座。

　　22日，貴州省政府辦公廳近日印發(fā)《減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展工作措施》,加大政策力度幫扶煤炭企業(yè)渡過難關(guān)、脫困發(fā)展。

　　六月

　　4日，三部門下發(fā)《關(guān)于落實(shí)違法違規(guī)煤礦煤炭相關(guān)治理措施的通知》。

　　七月

　　7日，國(guó)家發(fā)改委、能源局7日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制燃料示范工作的指導(dǎo)意見(第二次征求意見稿)》。明確提出穩(wěn)步推進(jìn)煤制燃料示范項(xiàng)目建設(shè)，依托示范項(xiàng)目不斷完善國(guó)內(nèi)自主技術(shù)，加快轉(zhuǎn)變煤炭利用方式。

　　9日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于《煤炭資源稅征收管理辦法(試行)》公告的解讀。

　　八月

　　18日，新疆煤炭工業(yè)管理局、新疆工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》的通知。

　　24日，《山西省煤炭行政審批制度改革方案》已于8月21日審議通過。根據(jù)《方案》，今年山西將實(shí)行煤炭行政審批制度改革，將煤礦建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)從63項(xiàng)精簡(jiǎn)合并為38項(xiàng)，開辦煤礦企業(yè)原先申領(lǐng)的“六證”將簡(jiǎn)化為“三證”。

　　九月

　　25日，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局近日印發(fā)《深化煤礦安全生產(chǎn)大檢查“打非治違”和專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，要求深入開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步深化煤礦行業(yè)專項(xiàng)整治，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

　　十一月

　　14日，財(cái)政部、國(guó)稅總局發(fā)布通知，明確煤炭采掘企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣有關(guān)事項(xiàng)。

　　28日，山西省政府網(wǎng)站于發(fā)布了《關(guān)于征求<山西省煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法(公開征求意見稿)>意見的通知》提出，為進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓行為,優(yōu)化煤炭資源配置,可在山西省行政區(qū)域內(nèi)出讓、轉(zhuǎn)讓煤炭資源探礦權(quán)和煤炭資源采礦權(quán)。

　　十二月

　　3日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月2日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。

15日，環(huán)保部印發(fā)《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，方案提出，到2020年，全國(guó)所有具備改造條件的燃煤電廠力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)超低排放。全國(guó)有條件的新建燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到超低排放水平。